党的二十大报告中提出，“推进以党建引领基层治理”“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。近年来，山东省济宁市通过加强网格（小区）党建，推动党建融入网格（小区），及时解决了群众关心的揪心事、操心事、烦心事，充分把党的政治、组织、群众工作等方面的领导优势转化为基层治理效能。

　　严密组织体系，推动党建网与基层治理网深度融合，有效破解党建与基层治理“两张皮”问题。加强党的基层组织建设，充分把党的领导优势转化为基层治理优势，是提升基层治理效能的核心与关键。济宁市通过深化网格（小区）党组织集中覆盖行动，全面规范“社区党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”的组织架构，全面推行市县领导班子成员直接联系社区、街道领导班子成员直接联系网格制度、社区工作者“定岗网格”制度，将社区“两委”成员、专职社区工作者定岗网格。同时，深化网格党建与单位党建、行业党建的互联互动，推动党建网融入基层治理网、服务网，一网统管、多网融合，充分发挥党组织在基层治理过程中总揽全局、协调各方的领导作用。

　　增进民生福祉，满足群众精准化精细化服务，有效破解党的群众工作“空对空”的问题。基层党组织发挥领导作用，不能“空对空”，而是要落在服务群众上，为群众提供精准化精细化的民生服务。济宁市积极开展民意“5”来听行动，组织8000余名机关企事业单位党员干部到社区担任民情书记，配合支持镇街、村（社区）重大工作。同时，创新服务模式，推动在职党员、居民小组长、楼院长、“两代表一委员”、物业职工、社区志愿者等力量实施“组团式”服务。建立网格每日巡查制度和专项巡查制度，划分责任分区，明确网格负责人，对规定区域实现“不间断、流动式、全方位”巡查，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

　　完善基层自治，扎实推进全过程人民民主，有效破解长期以来群众参与活力不足的“边缘化”问题。济宁市通过搭建基层协商民主平台，充分发挥群众参与基层治理的主观能动性。健全网格议事协商机制，积极探索网格（小区）党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，搭建“居民说事”等议事协商平台。例如，邹城市继承和发扬孟子的“民本”思想，推行“拉呱说事”工作法，弘扬“邻里和睦、守望相助”传统美德，形成党组织引领下，大事一起干、好坏大家判、事事有人管的自治局面。开展志愿服务，推动网格（小区）党组织领办志愿服务，建立健全市、区、街道、社区四级志愿服务队伍体系，推广“信用积分”“文明银行”等做法，让广大居民走出家门、融入社区、参与治理。（作者系中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任）