近年来，围绕认真贯彻落实中央和省、市党建引领网格化治理的部署要求，山东省济宁市委组织部立足做优社区、做活治理，持续用力加强网格（小区）党建，着力强化组织、队伍、能力、机制“四个引领”，不断激发网格管理服务活力，全面推进社区“幸福家园”建设。

　　强化组织引领推动“两个覆盖”有形有效

　　济宁市坚持把党建引领网格化治理工作纳入基层党建总体部署，健全领导体系，推进党的组织体系向网格（小区）延伸，全面提升网格（小区）党的组织覆盖、工作覆盖质量。

　　加强顶层设计。将做实小区党支部、做优网格党建作为市委书记抓基层党建突破项目，按照“突出重点、注重实效、全面提升”的原则，高位推动、条块结合、集中突破。市县两级均建立由党委书记任组长的领导协调机制，成立专项工作组，分管领导牵头推进，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，制定方案、细化措施，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，精准指导工作开展。

　　健全组织体系。深化网格（小区）党组织集中覆盖行动，全面规范“社区党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”的组织架构，全市已建立网格（小区）党支部（党小组）6562个、确定党员中心户1.2万余个，党的工作进楼入户、延伸到“神经末梢”。深入推进红帆驿站、红色物业、红心公益、红色代办“四红项目”建设，打通联系服务群众“最后一百米”。在每个社区建设不低于1000平方米的党群服务中心，在每个网格建设“红帆驿站”，全面推行“居民说事”“拉呱说事”“接诉即办”“未诉先办”等制度，及时解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　提升整体功能。建立组织部门直接联系社区制度，市县联动组团开展“把脉问诊”，对全市387个社区全覆盖调研，推动辖区内各领域党组织互联互动、融合共建，实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地，让问题在一线发现、在一线解决。制定关于加强小区党支部建设引领小区治理的指导意见，每年从社区党组织服务专项经费中列支500万元，保障网格（小区）党组织运转，经费可用于购买学习资料、制作党建宣传展板、开展志愿服务、共驻共建、党内帮扶慰问等方面，由网格（小区）党支部设计项目、提出申请，报送社区党委和街道党工委层层审批，为“三长”开展党群活动、共驻共建、志愿服务、党内帮扶慰问等工作提供有效的经费保障，不断提升网格（小区）党组织政治功能和组织功能。

　　强化队伍引领推动网格服务一呼百应

　　济宁市坚持力量向网格聚集、工作向网格拓展，持续用力建强党组织领导下的网格服务团队，以党组织的有形服务凝聚网格治理强大合力。

　　建强骨干队伍。坚持“一格一员、专岗专用”，选配社区工作者7651名，全面落实“3岗18级”薪酬待遇，实体化运行网格工作室，承担社区事务，服务居民群众，实现信息在网格采集、隐患在网格排查、服务在网格开展、问题在网格解决。建成济宁市社区工作者实训基地和128个书记工作室，常态化开展擂台比武、书记论坛等实战实训，涌现出社区好书记张宝芳等一批先进典型。选拔政治素养好、服务本领强、群众信得过的社区党组织成员或党员骨干担任网格（小区）党组织书记，健全完善备案管理、请示报告、述职评议等制度，每年组织开展全覆盖培训，不断提升治理能力和服务本领。县市区每年组织小区党支部书记培训班，围绕中心工作，精心筛选培训课程，切实增强教育培训的实效。对于新任党支部书记，以街道为单位，举行新任就职培训，定期组织业务培训，邀请相关领导、专家进行授课，用好济宁市社区工作者实训基地，紧密结合社区、小区重点工作任务，提升培训内容的时效性、针对性，确保服务水平不断提升。

　　壮大一线力量。市县领导班子成员直接联系社区、街道领导班子成员直接联系网格，全面推行社区工作者“定岗网格”制度，通过一人一网、一人多网或多人一网等形式，将社区“两委”成员、专职社区工作者定岗网格，每个网格成立3—5人的网格团队，实现入户走访“六必访”、居民服务“六必到”。建立网格每日巡查制度和专项巡查制度，根据实际情况进行责任分区，明确网格负责人，对规定区域实现“不间断、流动式、全方位”巡查，记录巡查日志，第一时间发现问题；结合实际情况，对照群众反映强烈的焦点问题，确定重点范围、重点区域，加强日常巡查，提高巡查频率，做到“一巡多查”。针对巡查中发现的问题，按照“接诉即办”原则，真正做到及时发现、及时上报、及时处理，实现“小事不出网格，大事不出社区”。开展民意“5”来听行动，组织8000余名机关企事业单位党员干部到社区担任民情书记，配合支持镇街、村（社区）重大工作，下沉到包保单位，依托党群服务中心、小区“红帆驿站”、楼长先锋站等“红色阵地”，与“两委”成员、“三长”、网格员、义工等共同开展服务活动，面对面倾听民意，累计走访群众270万余人次，帮助解决实际问题11.8万余条。

　　做实组团服务。创新服务模式，坚持“以人为本、服务为先”，推动在职党员、居民小组长、楼院长、“两代表一委员”、物业职工、社区志愿者等辅助力量，会同专职网格员、专业网格员，在网格（小区）党组织领导下实施“组团式”服务。建立街道、社区党组织主导下，“三长”、居民群众代表、相关部门人员共同参与的“居民说事”“未诉先办”“流动的茶桌”等制度，开展清单式、菜单式服务，依托网格化治理平台，对邻里矛盾纠纷、群体服务诉求等，能及时协调解决的，由党员干部当即约请当事人面对面协调解决，并将办结事项告知社区工作者进行登记；牵涉面较大、不能当场答复的，列入社区党委会议题，集体研究；确实无法解决的，向街道反映，争取街道和有关部门协同解决；对不符合政策及法律法规、暂时不能解决的，认真做好疏导、解释工作，形成“一口受理、全能型社工、组团式服务、依承诺办结”的精准服务工作模式。目前已开展“红心公益”“红色代办”等便民服务8万余次。

　　强化能力引领推动网格运行常态常效

　　济宁市着力优化网格资源配置，提升保障治理能力，以党组织的有力支撑夯实网格工作基础，让网格（小区）党组织有能力、有资源服务群众。

　　提升阵地服务能力。实施党群服务中心“迭代升级”行动，全面落实“一窗受理、全科服务”模式，推行帮办代办、错时延时等服务措施，持续加强党群服务阵地体系和功能建设，推动所有街道和80%的社区党群服务中心面积达到1000平方米以上，按照“10分钟服务圈”要求，在小区、商圈、楼宇等建设“红帆驿站”2348个，提供党群服务、打造众创空间，节假日、休息日依托站点开展政策宣传、业务咨询、义务劳动、志愿服务等各项活动，形成广泛覆盖、高效便捷的党群服务网格，实现“全天候”服务群众。

　　提升协同共建能力。聚焦共建共治共享，推动网格党建与单位党建、行业党建互联互动，定期召开联席会议，建立健全群众需求清单、服务资源清单、共建项目清单，引导2000余个机关企事业单位、2800余个社会组织、2000余名新就业群体等，认领服务网格、参与网格建设、融入网格治理。充分发挥基层党组织在基层治理中凝聚各类组织的核心作用，加强群防群治、联防联治机制建设，健全物业服务企业、社会组织、网格员、楼长、志愿者等多元主体共同参与的基层治理体系。引入多元参与，指导县市区依托党群服务中心建设社会组织孵化中心，培育扶持生活服务类、社会公益类、文体活动类社会组织，吸纳“两委”成员作为社会组织骨干，组建多元化、专业化的志愿者服务队，在“三长”队伍中培育一批五星级志愿者。

　　提升居民参与能力。实行共产党员户挂牌，引导4.7万余名社区党员主动亮明身份，带头参与网格治理服务。推动网格（小区）党组织领办志愿服务，建立健全市、区、街道、社区四级志愿服务队伍体系，发挥干部职工和社区党员，特别是离退休党员干部带头作用，深入推进青少年参与社区志愿服务工作。大力提升志愿服务效能，依托全区新时代文明实践站和沿街岗亭等便民场所，建设各具特色的志愿服务站、点、角体系，推广“信用积分”“文明银行”等做法，让广大居民走出家门、融入社区、参与治理。

　　强化机制引领推动网格治理精准精细

　　济宁市发挥网格（小区）党组织统筹协调作用，健全完善网格治理制度机制，以党组织的有序引领提升网格治理精细化水平。

　　健全网格议事协商机制。积极探索网格（小区）党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，规范组织设置、制定工作流程、完善配套设施，全面推广“居民说事”“拉呱说事”等做法，为居民参与社区公共事务搭建了平台，以文化人、以风化俗、以调促和，努力做到“小事不出网格、大事不出社区”。创新推广完善“居民说事”制度，通过为居民群众搭建办实事、解难题的平台，建立以社会为本位、居民需求为导向的服务新理念，进一步提高党组织的凝聚力、号召力和引领力，巩固党在城市基层的执政基础。

　　推动物业融入网格治理。建立健全网格（小区）党组织、业主委员会、物业服务企业协同联动机制，聚焦诉求履责，定期召开联席会、恳谈会、调解会，推动居委会、业委会、物业企业共同协商就地化解物业管理矛盾纠纷。推行“社区党组织+业委会+物业服务企业+小区居民+志愿者”的“五位一体”小区治理模式，深化“居民说事”、社区事务协调会、社区工作听证会等协商共治机制，每周开展“大走访”、每月开展物业经理“接待日”，实现服务质量和治理水平的“双提升”。开展网格（小区）党组织与物业企业党组织党建联建，全市606个物业企业党组织认领党建服务项目1860余个，当好物业服务“红管家”。

　　创新组织服务群众载体。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一、抓党建与促发展相融合，持续加强对基层创新经验的发现、挖掘和提炼，推动各领域党建工作提质升级。在组织协商自治方面，设立“流动的茶桌”破解小区治理难题，摈弃传统议事模式，合理借鉴开放空间，提升居民参与度；在开展志愿服务方面，成立“红马甲帮帮团”提供周到服务，由党员、志愿者和有一技之长的居民组成，使社区各类资源在居民中互通、共享；在聚合资源力量方面，建设“居民会客厅”为社区治理注入新活力，建设“易进入、可互动、能共享”的开放式“居民会客厅”，进一步强化社区与居民互动融合，推动社区服务模式向邻里化、亲情化转变的风俗习惯，在喝茶聊天中听民情、集民意、解民忧。此外，济宁市还探索推行“邻里集市”“公益集市”，开展“红色星期天”等系列活动，健全活动公示、风采展示等制度机制，动员党员群众广泛参与，打造党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体，把居民群众组织起来、凝聚起来，营造“社区是我家、治理靠大家”的浓厚氛围。（图片由济宁市委组织部提供）