近年来,为贯彻落实中共河北省委组织部等4部门印发《关于深入推进城市基层党建引领基层治理的实施方案》的通知、廊坊市委组织部《关于深入推进城市基层党建引领基层治理的十九项措施》,在省、市委组织部的支持和指导下,安次区积极探索推动社区工作者职业体系建设,立足岗位实际,构建“选育管用”全链条工作体系,全方面统筹兼顾,在实践中走出了一条社区工作者招录、管理、培养、考核、发展的新路子。
构建以“区委统筹管—街道全面管—社区具体管”为基本框架的“人本管理链”
区委统筹管。安次区强化顶层设计,着力求规范、谋长效,将社区工作者纳入全区干部管理体系,制定出台了《关于加强全区社区工作者队伍建设的若干措施》《社区工作者日常管理办法》《社区工作者绩效考核办法》《安次区社区工作者薪酬待遇实施细则》“1+3”系列制度文件,从社区工作者进出、管理、培训、考核、薪酬体系5个方面提出具体措施,构建起由员额管理、配备标准、待遇核算、薪酬体系、岗位职责、档案管理、职业培训和绩效考核组成的科学系统“工作链”,有效促进了社区工作者队伍职业化、专业化、规范化水平提升。
街道全面管。由镇、街道、园区党(工)委负责全面落实好社区工作者管理工作的各项政策规定,对社区工作者做好人员调配、日常管理、教育培养和后勤保障,组织好社区工作者的日常考核和年度绩效考核工作,形成了以政策规定为核心的全面管理制度,提升了社区工作者管理的规范性。
社区具体管。由社区党组织负责抓好社区工作者日常工作的具体事宜,通过建立“导师帮带制”、日常教育培训等方式提升社区工作者为民服务能力。同时通过了解平时表现、定期交流谈心等方式掌握思想动态,注重关心和支持他们的工作和生活,有效提升了社区工作者的归属感、责任感。
构建以“专项培训—岗位锻炼—典型引领”为主要模式的“培养锻造链”
开展专项培训。安次区全面实施社区工作者“培优计划”,将社区工作者纳入基层干部教育培训规划,区级、街道(镇)、社区三级联动开展“三训行动”(师徒带训、域内集中专训、先进地区实训),先后结成新老社区工作者师徒帮带对子112对,组织域内专训8期,赴上海市、武汉市等地培训6期,累计培训2100余人次,实现全员覆盖,有效提升了社区工作者队伍的凝聚力、战斗力。
注重岗位锻炼。高水平实施岗位培训,采取结对帮带、轮岗交流、挂职锻炼等方式,组织156名社区工作者到“明星”社区挂职学习,进一步开阔眼界、增长见识,不断丰富工作经验,提高服务群众的能力和水平。依托网格化管理,培育社区治理尖兵。组织各街道重新调整划分基础网格325个,建立网格党小组325个,124名社区“两委”成员兼任网格党小组书记,400余名社区工作者任专兼职网格员,通过开展动态巡查、日常走访、问题“吹哨”,提高了责任意识,打通了服务社区居民的“神经末梢”。
突出典型引领。高标准推进培树典型,充分利用“一刊一平台”,在《安次组工信息》增设“城市基层党建”专刊,大力挖掘在疫情防控、文明城市创建等大战大考中涌现出的社区工作者先进典型,先后刊发《安次组工信息》24期、工作动态46条。以树立价值观、荣辱观为着力点,大力开展“七一”表彰、“破题开路、敢于担当”“百名优秀社区工作者”先进评选活动,表彰奖励向基层一线倾斜,共选树1名省级优秀社区党组织书记、3名市级优秀社区工作者、100名区级优秀社区工作者,树立了一批标杆典范,提升了社区工作者的看齐意识、进取意识。
构建以“日常管理—半年评比—年度考核”为主要内容的“考核评比链”
日常量化管理。安次区坚持日常管理不放松,建立社区工作者管理台账和工作日志,制定《社区工作量化考核标准》,由社区党组织按照量化考核标准要求对社区工作者的日常工作、生活进行管理监督,特别是对岗位考勤、工作作风、遵守纪律、居民满意度等方面进行详细记录,作为社区工作者年终考核的主要参考依据。
半年总结评比。坚持阶段评比不松懈,每半年组织一次社区工作者任职测评工作,由镇、街道、园区党(工)委组织社区工作者对半年工作进行阶段性总结回顾,对工作中存在的问题和不足提出整改措施,并根据工作实绩,进行统一测评打分,及时反馈测评结果。对测评分数较低的,由镇、街道、园区党(工)委进行谈心谈话,及时发现存在的问题,帮助社区工作者调整工作心态,改进工作方法,促进自我提升。同时,将评分较低并拒不整改、工作责任心不强、在岗期间违纪违规的及时清退,并同无故辞职的社区工作者一同列入“失信库”,不得再进入社区工作者队伍。
年度绩效考核。坚持年度考核不务虚,以岗位职责和承担任务为依据,全面严格推行社区工作者绩效考核制度,建立“工作实绩+民主评议+党工委评价”的考核评定机制。突出社区党的建设、社会事务工作等五个方面,分类细化量化指标,明确48项实绩考核内容、6项取消评优事项、17项直接列为不称职情形,编制出详实的“岗位说明书”。注重考核结果的运用,将其作为等级调整、薪酬待遇、奖励惩戒的重要依据,在推动强化实干精神、成就意识的同时,形成紧迫感、危机感,用考核“指挥棒”激发干事创业热情。近两年来,共有118名社区工作者被评为优秀等次,发放绩效奖补资金36万元,1人评定为不合格,取消薪酬等级晋升资格。
构建以“待遇提升—职务晋级—定向招聘”为主要途径的“职业发展链”
提高薪酬待遇。安次区实行社区工作者“三岗60级”薪酬制度,建立“基本工资+岗位等级+绩效工资+职业补贴”的薪酬体系,将社区工作者报酬待遇与担任职务、工作年限、工作实绩相衔接,全力保障社区工作者薪酬待遇提升。对取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的社区工作者,分别按照每月50元、100元、200元标准发放职业补贴,积极引导社区工作者参加社区工作者职业资格考试,有效提升自身综合素质,增强为民服务能力。目前,社区工作者月平均收入6400余元,最高收入达到8000余元。
强化政治激励。坚持“三个优先”,将社区工作者优先推荐为各类表彰人选和各级“两代表一委员”人选,优先选拔进入社区“两委”班子。培树了全国优秀城乡社区工作者1名、市区两级优秀社区工作者110余名,11人被推荐为各级“两代表一委员”,234人当选社区“两委”成员,有效增强了职业吸引力和荣誉感。
拓宽发展空间。制定《安次区关于加强社区工作者队伍建设的若干措施》,设立社区专用事业编制周转池,建立社区工作者动态管理台账,将连续任职满6年、考核合格的优秀党组织书记纳入事业编制管理,并定期从在社区连续工作5年以上、考核合格的优秀社区工作者中定向招聘事业编制人员,通过“铺路搭桥”畅通优秀社区工作者职业发展通道,打破岗位“天花板”。经过定向招聘,8名社区工作者纳入事业编制管理,在全省树立了安次标杆,迈出了里程碑式的一步。
社区工作者是联系群众、服务群众最具紧密性和实效性的一环。实施社区工作者全链条式管理模式,让思想境界高的干得好,让干得好的成长快,充分给予了社区工作者政治上的成长空间、经济上的增长空间,有效激发了社区工作者倾听民声的真情、服务居民的热情、干事创业的激情,促进优秀干部脱颖而出,涌现出了一大批先进社区工作者,为建设强区新城、美丽安次注入了强大力量,为城市基层党建提供了深厚人才保障,也极大地提高了人民群众的获得感、幸福感、满意度。