江苏省镇江市丹徒区聚焦城市、聚力民生，以城市善治、居民宜居为目标，扎实推进城市基层和谐善治先锋行动，不断探索基层党建工作新路径，提升城市基层治理效能，构建城市治理工作新格局。

　　夯实基层基础凝聚城市治理合力

　　建优党群服务阵地。丹徒区优化党群服务中心功能布局，突出规范性，设置红色教育区、党建活动区、党群议事区、党代表工作室等，完善工作保障和运行机制。统一设置“以人民为中心”标识系统，在党群服务中心开辟初心角、建立红色便民点，设立“一点一角三清单”。结合“三会一课”、主题党日等契机开展政治理论、政策文件学习等实践活动和专题讲座，今年以来，以党群服务中心为主阵地实施开展各类党员活动60余次。

　　完善党组织建设。深化党支部标准化和党小组规范化建设，挖掘社区优秀党员，推进“党员中心户”“党员楼栋长”建设，提升社区党组织战斗力、凝聚力。进一步完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，在社区党群服务中心设置党员先锋岗11个，推动党员在一线发挥先锋模范作用。建立“15分钟党建共融服务圈”，与中国电信、镇江市高等专科学校等20余家驻区单位党组织签订“双向服务”清单，统筹辖区党建、行业系统和垂管单位党建有效融入，共同开展党组织活动。

　　做实网格化管理。细化基层治理网络，整合划分城市综合网格88个，积极组建“1+N”网格服务团队，有效协调基层党组织、居委会、业委会综合管理，增强基层治理合力。推深做实社区网格化党建，制定下发《关于开展“党建+网格化社会治理”的实施意见》，细化8条具体措施，把104个党支部或党小组建在网格上。线上开发“宜路有你”APP，做到“人在格中走，事在网中办”。

　　健全工作机制激发城市治理动力

　　健全“抓管带”工作机制。丹徒区健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，全面建强街道党工委，织密“街道党工委—社区党组织—网格党组织—党员楼栋长”基层组织体系，提高治理效能。宜城街道指派11名党建联络员前往社区指导党建工作，建立党建季度工作例会机制，将政治理论、政策文件、先进经验等内容融入日常例会，了解基层治理矛盾和党建工作难点，将会议开在社区现场、将矛盾化解在一线。

　　健全民生实事领办机制。以社区党组织为服务主体，每个社区拨付20万元为民服务专项资金，解决党员群众最关心的民生问题27项，提升为民服务质效。围绕子女教育、大病医疗、居民养老等民生热点问题，征集居民意见建议，票选社区居民呼声最高、反映最大、困扰最多的项目，按照“一人一重点、领办解难题”原则，将民生实事立项分解至书记个人，进行集中攻坚、分项突破。社区书记作为第一责任人认领民生实事项目28个，对照民生实事项目进行倒排工序、对账销号。

　　健全干部联系群众机制。深入开展“村村到、户户进、人人访”工作，广泛动员134名社区党员干部进社区、进家门，主动摸清民情、上门收集民意、入户谈心交心，实现40347户96242名社区居民走访全覆盖。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制，利用数据化手段，对民情民意建档立卡，实现一户一策、精准施策。深入开展“办一件事、解一次难、答一道题”行动，推动社区干部蹲点解决，按照办理时序对居民问题进行办结反馈。

　　擦亮党建品牌提升城市治理效力

　　“宜之家”把阵地建在“家门口”。丹徒区发挥网格党支部主导作用，在小区门口打造30个“宜之家”红色驿站，建立起集宣传核心价值观、开展文体与志愿服务活动、协调解决矛盾问题、实现帮办代办等功能于一体的党群服务微中心。梳理便民事项，细化安全隐患排查、服务特殊人群、矛盾排查化解、政策法律宣讲、民意搜集调查等8大类22小类56项具体服务职能，推动基层问题治理发现在一线、解决在社区。设置阳光调解室、心理辅导室、读书阅览室、老年人活动室等实用空间，全面拓展“宜之家”服务功能。

　　“红色物业”将服务送到“家门口”。以社区党组织为核心，推动居委会、业委会、物委会“三委合一”，形成“一核三委”管理体系。社区和物业党支部落实双向进入、交叉任职，建立“1+4”（街道党工委+社区党总支、物业党支部、业主代表、居民志愿者服务队）联动协商机制，定期召开民情恳谈、事务协调、成效评估联席会议，协商解决问题126件，处理解决业主矛盾和纠纷65起。拧紧“抓行业、行业抓”责任链条，加强对物业行业党委指导，2022年新建物业企业党组织4个，发展物业党员6名，创成省级“红色物业”示范点1个、市级“红色物业”示范点4个。

　　“驿路先锋”将关爱延伸到“家门口”。开展“驿路先锋”四项行动，聘请22名快递行业平安志愿者、100名外卖骑手义警开展“红色啄木鸟”行动，半年来开展集中巡逻15次、自行巡逻260余次，发现各类隐患5件，提供违法犯罪线索2条。“618”“双十一”快递高峰期，7家部门依托暖“新”加油吧、司机之家等载体联合开展“驿路畅通”行动，通过“送安全、送清凉、送保障”等举措，护航快递物流平稳有序。制作红色党群地图，利用菜鸟驿站人流较为集中的特点，建设“民情回音壁”11个，及时倾听居民心声，回复群众诉求，共收集并处理民意诉求71件，答复满意率100%。

　　“宝龙联盟”让幸福更加贴近“家门口”。成立宝龙商圈“红色联盟”，18家职能部门党委（党组）成立党建联盟，按月担任轮值主席，根据自身职能提供“商圈发展专题服务套餐”27个。选派19位党建指导员进驻商圈，设立党员示范区、党员示范岗5个，开展“送服务进商圈、送政策进企业、送优惠进商户”行动15次，发放各类消费补贴18万余元。深化商圈党建“三联九共”机制，进一步打通机关部门、街道社区、商户企业互联互通渠道。

　　建强服务队伍焕发城市治理活力

　　建强党员干部队伍。丹徒区加强社区党员干部教育，依托丹“新”讲堂、雁阵课堂，村（社区）“两委”班子成员培训班以及宜城街道城市党校、青年学堂等区镇两级特色培训渠道，围绕基层治理涉及的重点内容开展培训23场。强化党员积分制管理，把大局意识、工作责任心作为考核社区党员干部的重要依据，合理运用考核成果，激励党员干部勇于担当、有所作为。

　　建强社工服务队伍。出台《关于丹徒区推行“二式三化”全面加强城市基层党建的实施意见》，出台5条路径22项“硬核”举措，推动街道党工委把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。完善动态调整、逐级递增的“三岗十八级”薪酬制度，124名社区工作者“双全”比例100%。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，推动专职网格员纳入社区工作者队伍管理。创新城市社工流动培养模式，推动涉农社区与城市社区工作者双向交流任职，增强社区工作者社会矛盾调解能力，促进经验交流、优势互补。

　　建强党员志愿者队伍。组建社区党员志愿者队伍，鼓励社区打造各具特色、各有本领的党员志愿服务团队，形成“益路有你”“崇文壹家”“相伴夕阳”等16支志愿者服务队。结合新时代文明实践工作，组织党员志愿者深入小区开展帮扶志愿活动。加强流动党员管理，推动350余名在职党员、300余名新就业群体向社区报到，为基层治理储备先锋力量。