去年以来，陕西省咸阳市长武县探索发展党建引领城市基层治理有效路径，聚焦抓党建、抓治理、抓服务主题主线，形成以党建引领为“动力轴”、“四圈融合”齐发力的共进式城市基层党建工作模式，不断提升城市基层精细化治理、精准化服务水平，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　建机制 搭平台

　　兜起“红色引擎圈”

　　长武县牢牢抓住健全制度这个“牛鼻子”，从理顺体制机制破题，突破城市基层党建条块限制、行政壁垒瓶颈，构建区域化党建“三维一体”新格局。

　　优化机制驱动。成立县委城市基层党建引领基层治理领导小组，形成县委组织部牵头抓总、街道社区纵向推进，住建局、民政局、人社局、财政局等19个部门横向融合的城市基层党建工作调度体系。以社区党组织为核心，每季度召开城市基层党建联席会议，集体研究党建工作、解决群众诉求，构建了大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的城市基层治理格局。

　　强化要素带动。县财政每年预算社区专项办公经费和服务群众专项经费50余万元，标准化建设社区党群服务中心7个、日间照料中心7个，有效整合党建、政务和社会服务等资源，创新创建先锋活动室、民情茶社、议事桌吧、法官工作室等功能区，打造集党员教育、群众议事、服务娱乐等于一体的城市党建综合体。

　　重心下移推动。建强街道党组织核心，推进街道管理体制改革由“向上对口”变为“向下对应”，完善街道权责清单，理顺街道工作体系，多元组建“草根调解员”“平安守望员”等队伍，推动街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务，提升街道统筹协调、属地管理、综合治理能力。

　　筑堡垒 强队伍

　　兜起“智慧治理圈”

　　长武县强化社区党组织堡垒聚合功能，以组织和队伍建设激活基层“微治理”，谱写城市基层治理“大文章”。

　　小网格构筑“微平台”。按照规模适度、方便管理的原则，建立“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级网格体系，选优配强网格长、专职网格员，鼓励在职党员干部、离退休干部党员参与网格党组织建设，担任党员中心户，定人、定岗、定责精细化服务群众，确保要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决。

　　强组织做优“微管理”。采取区域联动、以点连线的方式，成立长武县物业行业党委，组建致通、新城茗居等10个小区党支部，在无党员的28个小区选派56名党建指导员，组织指导物业企业按照相关规定开展工作、服务群众。健全党组织、业委会、物业企业三方座谈协商议事机制，定期聘请消防、医疗、金融等专家进网格，开展“便民服务进小区、志愿服务进住户”活动，将服务触角延伸到群众家门口。

　　优队伍激活“微细胞”。健全社区工作者队伍选、育、管、用全链条工作机制，出台《长武县健全社区工作者职业体系实施方案》，实施社区工作者“星火培养”计划，包含政治忠诚教育“铸魂工程”、素质能力提升“蹲苗工程”、导师结对帮带“青蓝工程”、服务居民群众“筑梦工程”，定期接续开展社区工作者全员大培训，选派一批有镇（街道）党（工）委书记工作经验的领导干部任社区党支部书记的导师，“1对1”结对帮带，提升社区工作者能力素质。

　　广融合 促联建

　　兜起“资源共享圈”

　　长武县着力破除条块壁垒和机制障碍，把社区辖区内的资源聚集起来，筑牢城市基层党建的红色矩阵。

　　“五社联动”悦享。创新推行“党建+公益+市场”养老服务和基层治理模式，成立建苑社区日间照料中心党支部，每月定期组织开展“火锅宴”防养老诈骗、清凉一夏电影节等公益活动，完善社区志愿者注册登记、服务记录、奖励激励制度，构建起党员干部志愿服务、专业社工积极指导、社会组织提供保障、慈善组织链接社会资源的养老助老服务模式，切实增强辖区居民幸福感、归属感。

　　“红色楼管”慧享。创新建立“路长+红色楼管”社区治理工作机制，选任91名小区长、209名“楼管长”、727名“单元管理员”，织密织牢城市基层治理“红色网格”。在各小区或物业服务中心设立服务代办点91个，逐户发放长武县社区党群服务连心卡，推出“便民服务卡”上门服务和“键对键”线上服务相结合的服务模式，解决居民医保报销、适龄儿童入学区域划分、高龄补贴申领等各类事项1320余件（次），调解矛盾纠纷660余件。

　　“数字赋能”智享。探索建立“智慧+”社区治理体系模式，实施新业态、新就业群体融入基层治理攻坚计划，建立8个“初心驿站”，推动新就业群体志愿服务者到社区党群服务中心备案，化身志愿网格员，在小区突发事件直报、社情民意传达等方面“搭把手”，广泛参与党的二十大政策精神传播、平安建设、文明城市创建、公益服务等工作120余次，延伸治理触角、拓展志愿服务，实现为民服务“零距离”。

　　拓载体 优治理

　　兜起“先锋服务圈”

　　长武县聚焦党员发挥先锋模范作用，推动城市基层治理从“硬管理”向“软服务”转变。

　　“双报到·为民行”激活服务新动能。开展机关党组织和党员干部“双报到·为民行”活动，全县65个部门及企事业单位党组织和社区党组织签订《共治共建共享协议书》195份，创新建立党组织办实事清单174条，2160余名党员干部下沉社区，创建92个党员示范岗、65支志愿服务队，组建370余个代办服务、政策宣传、民意收集、关爱帮扶等服务小组，开展党建指导、法律援助、矛盾调处、环境整治等精细化志愿服务活动5500余次，构建“一体化”基层治理格局。

　　“四联四促”提振服务硬底气。广泛开展以组织联建促党建提质、资源联合促治理提效、事务联议促发展提速、活动联办促服务提标为内容的“四联四促”活动，采取组织共建、单位联建、党员结对等多种方式，创新构建志愿者服务体系，认领志愿服务岗位1280个、“微心愿”300多个，在全县营造“奉献、友爱、互助、进步”的良好氛围。

　　“爱心协管”服务群众“零距离”。探索建立党员爱心协管员制度，创新推行“代理妈妈”“大手拉小手”帮扶活动，由代理妈妈结对帮扶社区留守儿童，进行亲情关爱、家教指导和心理疏导，让留守儿童切实感受到身有人护、难有人帮、学有所教，用更接地气的方式，把好事实事办到群众的心坎里，有力有效解决群众急难愁盼问题。