云南省曲靖市陆良县深入贯彻落实党中央与省委、市委有关党建引领基层治理工作要求，聚焦治理机制不健全、县乡条块分割、部门协同不力，看得见的管不了、管得了的看不见的问题，高位推进“一件事”模块化运行改革，把涉及部门多、协调难度大、群众急难愁盼的事项确定为“一件事”，通过组建一个模块、成立一个专班、制定一套流程，一名县级领导牵头、一个部门领办、相关部门协同，实现“一件事”在县级集成办理、一办到底，让难事不出县。

　　模块化发力解决“老大难”问题

　　走进陆良县财富佳苑小区，孩子们自由自在地玩耍，老人怡然自得地聊天，居民们尽情享受着小区舒适的环境。可就在几年前，财富佳苑小区还是让许多业主堵心的“烂尾楼”工程。2015年，财富佳苑小区由于多种原因成为历史遗留问题楼盘，是陆良县一时无法解决的大难题，此后被纳入全省烂尾楼项目整治。

　　几年来，通过多方努力，财富佳苑小区改造整治工程于2022年12月初部分完成。与此同时还面临着住房工程质量消防规划验收、维修资金缴纳、不动产权证办理、水电气报装等一系列交房办证诸多事项，同时涉及多个部门和企业。此时，距离县政府向购房者承诺2023年元旦交房交证的期限仅有二十天的时间。

　　“时间紧、任务重，为回应群众关切，解决好群众急难愁盼问题，同乐街道党工委及时向上级反映。经研究，县党建引领基层治理委员会及时将该项目确定为‘一件事’，启动模块化运行，由县级分管领导牵头住建、自然资源、政务服务、城乡管理、水电气等部门组建专班，‘一楼一策’推动落实。”陆良县委常委、组织部部长刘勇沧介绍道。

　　牵头部门县住建局列出事项办理清单，明确责任部门和办理时限。目标任务确定下达后，按照“一楼一专班”原则，所有部门反复磋商、多次论证，专班专人高效推进任务落实，压紧压实各方责任，遇事不避难、遇事不畏难，分清轻重缓急，细化推进措施，在整个办理流程上尽量做到精简优化、齐头并进，确保如期完成目标任务。如今，曾经的“烂尾楼”小区焕发出新的生机，成为陆良县风景优美的花园式小区之一。

　　组团式服务解决群众急难愁盼

　　中枢街道位于陆良县中心城区，随着城市化发展进程加快，群众对于解决土地闲置、建房无序、环境脏乱差和断头路等问题的意愿日益强烈。中枢街道党工委经调查研究后决定，对此类矛盾相对集中、问题较为突出的南片区进行开发。然而，由于该开发项目规模大、牵涉面广，多部门协同难，导致开发进程较为缓慢。

　　经陆良县党建引领基层治理委员会研判，“南片区开发及道路基础设施建设”项目被确定为“一件事”，启动模块化运行，由分管县级领导统筹发改、财政、自然资源、住建等7个部门组建专班，制定工作方案，专项推动落实。

　　“以前是我们到各个部门去汇报争取，现在则是由县领导牵头协调，按照项目流程由相应的部门办理。在短短的3个月内，项目就得到顺利推进。‘一件事’模块化改革进一步提升了工作效能，推动县乡干部知责明责、守责担责、履责尽责。”中枢街道党工委书记李武高说。

　　为进一步推进乡镇（街道）赋权扩能，把“一件事”模块化运行改革落到实处，乡镇（街道）对县级职能部门履行县乡协同责任反向考评权，真正做到责任到人、人尽其才、才尽其用，确保各项工作高效运转。

　　“在南片区项目开发中，县直相关执法单位派驻的干部都服从街道安排，能够较好地履职尽责，年度考评投票支持度最高的前3名干部表现更加突出。根据大多数人的意见，我们将这3名同志年度考核结果评定为优秀等次，并将结果反馈给他们所在的县直部门。”在中枢街道干部职工2022年度考核评比会上，中枢街道党工委副书记、办事处主任王暄喆作了如上小结。

　　南片区开发项目是“一件事”模块化运行改革的一个成功案例，也为陆良县“城乡融合发展示范区”的建设提供了经验支撑。

　　组模块、建清单推动基层治理创新发展

　　自曲靖市启动党建引领基层治理三年行动以来，陆良县聚焦群众操心事、烦心事，推行了“一个模块办难事”机制，让民生跟着民声走，通过“一件事”模块化改革，提升县乡协同的整体合力。

　　陆良县在经过实地调研、多次征求相关部门意见的基础上，在“一件事”模块化运行改革中设置了城镇管理、矛盾纠纷、综合执法等6个模块，梳理了欠薪处置、校园周边安全防控、小区水电未抄表到户等11项内容，形成县乡协同“一件事”共性目录清单；同时，针对乡镇（街道）无法解决的合理事项，形成个性清单，实行模块化运作，抱团联动、化掌为拳，实现资源、力量、服务逐渐向一线聚集，构建了简约高效的县乡协同管理运行模式。

　　“一件事”模块化运行既是体制的改革，又是机制的重塑，突破了基层治理中“小马拉大车”的困境，破解了“铁路警察各管一段”的难题，整体提升了基层治理的效能。