在云南省曲靖市马龙区旧县街道九龙社区，“房东监督团”微信群会不时地响起消息提示音，群内的几百名房东会时常反映环境整治、民生保障、隐患排查等治理问题。社区工作人员、派出所民警以及街道司法所、综治办等相关工作人员则会24小时在线，负责及时回复处理房东反馈的问题。

　　基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。九龙社区所在的旧县街道是由昆明进入曲靖所经的第一站，毗邻马龙红桥工业园区，每日进入辖区车辆达5000余辆次。紧邻工业园区的九龙社区“工农商学兵”皆有，服务业发展迅速，租房需求旺盛，流动人口管理压力大。辖区房东与租户住得近、常接触，成为了九龙社区流动人口管理的中坚力量，“房东监督团”应运而生。这一模式不仅有效延伸了基层发现问题矛盾的“触角”，还广泛发动了居民、商户等参与流动人口管理，让基层治理由“独角戏”变为“大合唱”，构建起社区、园区（企业）、房东（租户）多方参与、共建共治共享的基层治理格局。

　　服务共抓增强归属感

　　与九龙社区紧邻的马龙红桥工业园区有入驻企业72家，5000多名工人和随迁家属的住房问题亟待解决。旧县街道顺“需”而为，搭建租户与房东的“供需桥”，采取“社园联动”模式优化租房服务，由工业园区收集租房需求，社区汇总需求并发布房源、规范价格，解决园区工人工作生活的后顾之忧，社区在管理租户的同时也规范了房东的租房行为。

　　“现在恶意涨价、随意收回房屋的情况几乎没有了，房东都会主动到社区备案，产生纠纷也会主动到社区调解。”九龙社区党总支书记施路英说。

　　此前，九龙社区租户与房东之间签署的租房合同大多存在不规范、甲乙双方权利义务未全面考虑等问题。为此，旧县街道设置法律顾问，联合中心法庭共同起草审定了一份规范的租房合同样本，由社区统一制作、统一编号，并免费提供给房东。房东与租客签订租房合同后，将其中一份合同拿到社区备案登记，并通过编号实时掌握社区内房屋出租和流动人员情况，目前已通过租房合同登记备案流动人员2400余名。

　　矛盾共调提升安全感

　　为更好地服务群众，九龙社区逐户走访动员了542名房东加入“房东监督团”，建立起“周巡查、月分析、季调度”工作机制，先后召开房东会议9次，听取房东意见建议，分析研判服务管理中存在的难点问题。社区组建“房东监督团”微信群，由社区工作人员、派出所民警以及街道司法所、综治办等相关工作人员轮流值班，及时回应微信群内房东反映的问题，实现风险隐患“一键报送”。

　　社区还组织房东下载使用社区警务APP，实现租房管理关口前移，让社区和派出所能够第一时间掌握租房人员信息。派出所根据填报信息，对新租客进行信息研判和关注，并设置“一周观察期”，确保辖区新入住人员底数清、情况明。

　　“现在排查流动人员的工作量比以往减少了很多。以前不仅要频繁入户，还容易漏查；现在通过线上系统收集，我们能掌握大部分数据，就可以集中力量排查重点地段，效率大大提高。”九龙社区派出所副所长刘黎辉说。

　　为了更好地实现矛盾纠纷从排查到化解的闭环管理，九龙社区设置了治安巡逻岗、矛盾纠纷调处岗等“六岗六员”，建立包括社区工作人员、法律顾问、派出所民警、党员中心户、银发志愿者、“房东监督团”等群体在内的“调处人员资源库”，充分发挥社区、司法、综治等部门优势，以及房东、社贤、志愿者等群体优势，确保矛盾问题得到最恰当的处置，也能在紧急情况下及时调动力量，缓解基层治理压力。目前，调处人员队伍已达600余人；“房东监督团”已发现、上报并协助调处矛盾纠纷30余起，获得租客和周边居民的好评。

　　工作共推增强获得感

　　九龙社区坚持以“办好群众关心的关键事”和“点亮每一个服务盲点”为着力点，建立“网格员+房东监督员”双员互补工作机制，让房东成为网格的“神经末梢”。社区还整合辖区资源，成立“社区管家室”、组建“小管家”团队，引导房东通过“查、看、听、问”，做到租住区域每日一巡查、每周一交流、每月一研判，发现异常情况主动询问、主动调解、主动报告，社区快速反应、快速介入，做到情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推进在网格、感情增进在网格、效果呈现在网格，进一步增强基层治理“眼耳鼻舌”的敏感度。

　　为了使服务更有针对性，社区通过“心愿墙”“心愿单”收集居民心愿，还将房东发展成为社情民意收集员，在租户集中的地方设置“心愿薄”，由房东统一管理，定期汇总至社区。社区将所有心愿进行分类整理，变成服务内容，每月组织党员、志愿者、社工等开展“承诺践诺评诺”活动，集中回应群众心愿，解决环境卫生、交通出行等民生问题，同时为孤寡老人等特殊群体开展点对点服务。目前，在各方力量的共同努力下，九龙社区已成功解决群众反映的环境卫生杂乱、车辆摆放不规范等3大类20余个问题，受益群众达4000余人；开展义剪、义诊等服务群众活动30余场次，举办棋牌、歌舞比赛等活动10余场次，并在中秋、端午等节日组织房东、租客开展“共话家常”活动，社区群众的幸福感、归属感不断提升。

　　和谐共建刷新幸福感

　　九龙社区采取化整为零的工作思路，在疫情防控、政策宣传、志愿服务等工作中积极发挥房东作用，让房东担当起服务员、宣传员、信息员的角色，推动各项政策能够在第一时间落实到位。

　　同时，社区将“文明经营条款”“门前五包”等写入统一规范的租房合同，让租户和商户规范生产经营活动，自觉维护市容市貌；对园区工人在社区的不文明行为进行及时劝导，不配合整改的实行园区管委会和工作单位双通报制度，由园区管委会督促用人单位对其进行恰当处理并及时反馈，让包括房东、租户、企业在内的所有个体都能积极参与到环境提升、文明创建的过程中，为社区建设贡献一份力量。

　　除“房东监督团”外，九龙社区还在探索“市民监督团”“商户监督团”等模式，力求通过不同群体的独特视角及独特优势将基层治理的“触角”延伸到各类人群、各个角落。如，社区组建了“珠源和姐”工作室，为居民群众答疑解惑，帮助解决婚恋、家庭等方面的问题，开展男女平等、家庭教育、心理健康等政策知识宣讲10余次，让社区群众的诉求有回应、有解答。