近年来，证明减负、证明清理工作取得了明显成效，但在最基层的村居还存在着证明事项清理的死角和盲区，还存在着种种证明乱象。不少村居在印章保管以及使用过程中存有审核把关不严、随意性强、边界模糊以及相关责任人以章弄权、以章徇私、用章素质较低等问题。这些问题让村居印章成了“万事皆可证明”的“社区万能章”，很容易引发奇葩证明、虚假证明、越权证明、无效证明、误导证明等，以及扰乱诉讼秩序、违规注册登记、诈骗、侵权等社会问题，带来一系列负面的连锁反应。

　　江苏省建湖县人民检察院在日常办案中发现，有两起案件存在村委会超越职权出具虚假证明的情况。在依职权履行民事检察职责的同时，该院跳出个案本身以更广阔的社会责任视角积极分析研判诉源治理、基层治理等方面的堵点、难点，向建湖县民政局发出社会治理检察建议，提出了“开展‘社区万能章’治理专项行动‘回头看’”等3条建议，开出治理村居印章使用乱象的“药方”，指明村级组织证明事项清理规范的方向和路径，推动民政部门启动了对“社区万能章”的专项治理、深层治理行动，收获了较好的效果，释放了检察办案效能的溢出效应，具有积极的示范引领意义。

　　“社区万能章”不是个性问题、局部现象，而是具有一定的普遍性。其实，早在2020年2月，民政部等六部委就印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，明确规定亲属关系证明等证明事项不应由基层群众性自治组织出具，并组织开展“社区万能章”治理专项行动，提出要用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制。相关的案例和乱象警示我们，此项治理专项行动尚未全面彻底解决村居印章“万事皆可证明”等问题，对专项治理行动应该来一次统一的“回头看”。

　　不能让“社区万能章”盖出社会治理漏洞，盖出少数人投机的缝隙，盖出相关的隐患和风险，盖出民众的不便。民政部门应联合基层政府进一步排查梳理村居印章管理使用过程中存在的问题，对标对表民政部等六部委制定的指导意见的要求，压实“社区万能章”治理责任，健全完善村居印章保管使用机制，严把村居印章使用审核关、登记关、备案关，拉出村居印章使用暨村居用章出证的正面清单和负面清单，划清村居印章出证的红线和边界，加强对印章保管人员的教育培训，组织律师、法律顾问等对村居用章行为进行体检、指导，提升相关责任人员的法治意识、自律意识，并依法依规追究乱用印章者的责任，从源头规范村居用章出证行为，遏制村居印章使用乱象。

　　管住管好村居印章，就抓住了基层治理的一个关键环节，既能规范村级组织工作事务，提升基层治理的效能，也能减轻民众的证明负担，给民众带来方便。