福建省漳州市东山县结合开展“三提三效”行动，着眼破解制约基层治理效能提升的突出问题，积极探索实施“一张网格、三力驱动、一个平台、四项机制”的“1314”近邻党建工作法，系统构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

　　织密“一张网格”筑牢战斗堡垒

　　科学划分网格。东山县以开展深化城市基层党建引领基层治理活动为契机，将社区内的党建和政法综治、民政、卫生健康等各类网格统一整合成“一张网”，全县社区共划分成19个网格，初步实现多网合一、全域覆盖。

　　完善组织架构。在全县社区党组织的基础上拓展设立44个网格党支部，形成“镇党委—社区党组织—网格党支部”纵向联结、贯通到底的城市基层党建治理架构；社区书记为城市党建第一责任人，推动形成“社区党委（总支）—小区党支部—楼栋（街巷）党小组—党员楼栋长”的四级组织架构。

　　建立领导机制。探索建立基层治理领导协调机制，由各镇党委书记担任协调小组组长，镇党委组织委员和社区挂点领导任副组长，镇党建办、社会事务办、综合治理办等职能部门共同参与，定期召开会议，先后研究解决群众急难愁盼问题121个。

　　强化“三力驱动”盘活各类资源

　　党员发力。东山县组织网格员入户走访了解各机关事业单位在职党员情况，分类建立片区直管党员名册，了解党员基本信息、个人专长、服务意愿等，引导在职党员以“回家报到亮身份”的方式参与社区管理。截至2022年12月，全县67个单位的在职党员累计到小区报到8300余人次，开展志愿服务700余场次，帮助解决居民身边的“关键小事”124个。

　　共建单位发力。全面整合区域内党建服务阵地，创设邻里会客厅、邻里学院等开放式文化空间，引导共建单位、社区和小区党支部联合开展“三会一课”、主题党日等活动142场次，党组织和党建工作的触角延伸进邻里、百姓家里，在邻里之间铺上“串门路”，搭建起沟通交流、拉近情感的桥梁。

　　“红色物业”发力。创新完善“红色物业”体制机制,拓宽“红色物业”联建路径,推动社区和业主委员会、物业“双向进入、交叉任职”。2022年以来，先后有5名物业工作人员兼任小区党支部委员，推选3名在职党员、3名退休老干部、8名业委会主任等作为小区党支部书记，选派12名社区“两委”干部兼任小区党支部书记，推动实现13个小区党群活动服务中心同小区物业合址办公。

　　搭建“一个平台”推动责任落实

　　“一岗五级”促搭建。东山县探索“以任职时间定基本报酬级别、以绩效考核定工作岗位级别”的做法，建立差异化薪酬待遇体系，激励社区“两委”干部担当作为，推动全县19个社区围绕“党员教育管理”“党建引领基层治理”等4个方面内容，“一社区一方案”搭建服务邻里群众新平台。

　　“季度拉练”促提升。做好换届“后半篇文章”，组织社区“一肩挑”开展“一社区一平台”拉练观摩，看成效互学互鉴、比作风争先创优、议难点固强补弱，推动建成桥雅社区口菜园邻里中心、中兴社区“邻里守望”服务中心、龙舞社区“党群议事厅”、码头社区“美丽联盟”积分超市等11个平台，将党建触角真正延伸至基层治理的方方面面。

　　“培训赋能”促深化。以社区书记全员培训、其他两委定期轮训的方式，开展社区两委干部培训活动，有效提高党建引领工作能力，通过现场观摩、经验交流、释疑解难等形式，拓宽工作思路、学习经验做法、解决工作难点堵点，深化“一社区一平台”打造、提升效能。

　　建立“四项机制”提升服务效能

　　干部下沉机制。东山县广泛开展干部下派、到社区报到工作，在疫情防控、全国文明城市创建攻坚等关键时期，及时抽调机关和企事业单位900余名党员干部下沉社区，充实一线工作力量，通过组建党员突击队、设立党员先锋岗等方式，助力完成社区各项工作，纾解社区干部工作压力。

　　服务群众机制。积极引导推动物业、共建单位等多元主体共同参与社区治理服务，打造规范化、实体化党员志愿服务“积分超市”，覆盖全县19个社区，通过党员自主选单、超市定向派单、多人联合拼单等方式开展接单服务。截至目前，全县党员完成社区治理类、环境卫生类志愿服务项目324个。

　　化解矛盾机制。借鉴“枫桥经验”，本着“党组织引领走在前、深入调查走在前、分析研判走在前、抚慰工作走在前”的工作原则，依托“和事佬驿站”“微治理协调室”等，把服务送到居民身边，畅通社区管理服务渠道，贯彻“抚、实、和”理念，成功调解矛盾纠纷136起。

　　民主协商机制。整合“近邻热线”，通过网格软件、楼栋微信群等平台打造智慧服务型社区，方便居民随时随地了解社区动态、咨询政策、办理业务，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策；借助法律讲座、消防安全宣传等活动形式，缩短服务半径，延伸服务距离，有效动员居民参与社区治理。