“过去，开家药店要办经营许可证、医疗器械许可证，各需要15个工作日。现在，这两个证可以合起来办，确实节省了不少时间。”近日，山西国大万民药房连锁有限公司太原大井峪店负责人王小平对当地采取的“一业一证”取代“满墙证”的优化营商环境举措给予好评。

　　过去开个店要办“满墙证”，现在只需办一张证。由“满墙证”到一张证，不仅是办证形式的变化和办证数量的减少，更折射出行政审批服务模式的优化和升级，折射出“放管服”改革的走深走实。

　　11月10日，山西省政府办公厅印发《山西省“一业一证”改革实施方案》，明确饭店、小餐饮、美容店、农资店、电影放映场所等28个办件频率高、涉及跨部门许可较少的行业，所涉及的多张许可证于今年底前整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”。这一改革影响范围广，给很多经营者带来了看得见摸得着的便利和实惠，也给相关行业的发展进一步松绑减负。

　　在传统许可模式下，药店、餐饮、美容店等行业的经营者可能需要办理多个许可，而办理每个许可都需要到相关部门或窗口跑办，都需要准备材料和手续，消耗一定的时间、精力。在“一业一证”改革模式下，一个行业的经营者只需办理一张“行业综合许可证”，只需到一个部门或窗口跑办，只需准备一套申办材料，只需对一张证进行后续“维护管理”（续证、换证、变更、档案管理等），办证和管证变得省事省时省力，办证综合负担明显减轻。

　　对于政府审批部门而言，相关行业多证合一后，法定的分类行政许可并未取消和减少，行政许可的实施主体、法律效力和法律关系也未改变，改变的是许可的方式——对多个许可进行物理打包，并改进审批导引方式，精简行业审批条件，优化审批流程，压缩审批环节和时限。也就是说，经营者办一张证少跑了路，减轻了负担，但审批部门该跑的路还要跑，该办的事还要办，该负的责任还要负。这就需要审批部门完善“一业一证”相关行业的信息化建设规范，统一信息共享的标准，统一行业综合许可证样式，统一申请材料、审批程序、审批时限、数量限制等要素，真正做到行业内申办“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。

　　“满墙证”变一张证是优化营商环境的“简证”减负写照，是送给行业经营者的“礼包”，也能倒逼审批部门提升行政效能和办事效率。近两年来，全国多地都启动了“一业一证”改革试点工作，也取得了明显成效，积累了有益经验。下一步，国务院或相关部委有必要在总结基层经验的基础上，给出“一业一证”改革的顶层设计，推动相关法律法规的调整，为“一业一证”改革提供法律授权和支撑，把“一业一证”改革引入法治轨道，让“一业一证”改革覆盖更大范围、更多行业，为更多经营者“简证”减负。