贵州省遵义市桐梓县以“党建引领·四有红城”创建为抓手，将党建与城市基层治理、服务群众需求有机结合起来，从微处着手、从实处发力，不断破解社区治理中的堵点、难点、痛点，推动社区共建共治共享，着力提升群众获得感、幸福感、满意度。

　　健全“微网格”构建共建共治新体系

　　“每个社区干部、每名党员同志都有任务，都要包保网格、居民，我们必须做到不漏一户、不落一人。”党员大会上，桐梓县西流水社区党总支书记雷松霖有条不紊地安排着网格包保的有关事项。

　　西流水社区围绕党建引领城市基层治理，以“微社区”治理为着力点，按照5分钟、10分钟、15分钟为服务半径，有效划分路段、小区、楼栋、楼层等治理网格，通过搭建“微网格”、推行“微管理”、提质“微服务”，整合辖区内人力、物力、财力等资源，创新开展“微社区”治理、建设“15分钟服务圈”。目前已划分大网格1个、中网格4个、小网格24个、微网格140个，15名社区干部、154名党员及联户长分别担任大中小微网格长。

　　近年来，桐梓县着力健全基层组织体系，建立县、街道、社区、网格党组织四级联动体系，形成城市基层党建的“动力主轴”；着力健全“街道党工委+社区党总支+小区党支部+网格（楼栋）党小组”城市基层党建治理体系，建立社区党组织18个、小区党支部31个，统筹推进城区、社区、小区党建工作。

　　为打破城市基层治理力量零星分散、各自为政局面，县级建立18家县直部门组成的城市基层党建工作联席会议制度，充分发挥党的组织优势，调动各方资源融入城市基层党建工作，逐级建立城市基层党建联席会议制度，有效统筹社区党组织和单位、行业党组织力量，共召开街道、社区党建联席会议6次，解决社区党建和管理服务工作中的问题4个，充分发挥街道社区党建、单位党建、行业党建联动效应，形成社区治理共建、资源力量共享、急事难事共议的良好局面。

　　激活“微细胞”创设下沉服务新模式

　　“冯主任，我们小区楼下的下水道堵了，麻烦您找个施工队疏通一下管道。”

　　“冯主任，最近有没有新的招工岗位，我想去试试。”

　　居民口中的冯主任名叫冯霞，是桐梓县娄山关街道鞍山社区监委主任，兼任高桥组网格员，网格内有居民8000多人。化解矛盾纠纷、了解群众诉求、排查安全隐患……平时工作中，对于居民的大事小情分内分为，冯霞都会耐心帮忙解决。

　　鞍山社区常住居民有7226户共27989人，还有商铺、企业和外地住户，人员流动大。社区因地制宜科学划分“微网格”，按照“一中心一张网十联户”治理机制，将整个片区划分为10个网格、110个联户，把网格建在群众中，并将网格员的姓名、联系方式、责任区域及服务内容公示在所负责的网格，实现人在格中走、事在格中办。

　　近年来，桐梓县实施社区网格管理提质工程，将综治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，按照“1+1+N”(1名网格员、1名楼栋长、N名志愿服务者)标准划分网格250个，配备专兼职网格员250人。持续推动机关企事业单位党员干部到社区报到参与服务，整合“双报到”力量成立“自协委”13个,将2867名机关企事业单位党员干部编入网格，充分发挥驻区单位在职党员干部、网格员、楼栋长、楼层长“四支队伍”在城市治理中的“微细胞”作用，根据需求设立党员先锋岗，由每名党员志愿者根据自身特长和意愿，认领1—2个岗位，承诺1—2项服务内容，推动治理下沉、服务下沉，让有需要的居民按图索骥寻求帮助，有效提升小区居民群众的获得感和幸福感，实现党的组织延伸到小区、党的工作覆盖到户到人，为基层治理赋能提效，形成人人参与、人人尽责、人人共享的社区治理格局。

　　注重“微服务”提升居民群众新生活

　　在桐梓县海校街道海校社区活跃着一群热心肠的志愿者——“海校大妈”。“海校大妈”最初只有20人，在社区党组织的引领下，队伍逐渐壮大，目前已有200余人。如今，在海校社区有困难找“海校大妈”已成为居民的共识。

　　“矛盾纠纷调解、疫情防控宣传、征集群众诉求等工作，都有‘海校大妈’志愿者团队的参与，有效解决了社区治理人手不足的问题，同时带动了更多人参与到志愿服务和基层治理中来。”桐梓县有关负责人说道。

　　近年来，桐梓县通过建立党员领导干部联系指导街道、社区党建工作制度，明确县委常委和政府领导班子党员同志分别联系1个街道、1个社区和1个网格，县人大、政协领导班子党员同志，县委组织部部务会成员，街道党组织领导成员和街道办事处党员副主任，分别联系1个以上社区和1个以上网格制度，要求每年到联系社区、网格实地调研3次以上，帮助解决2个以上实际困难问题。目前，全县41名党员领导干部“一对一”联系包保16个社区145个网格，到街道、社区、网格走访调研126次，帮助解决社区实际困难49个。

　　强化“微管理”创新协同治理新机制

　　翻开蟠龙社区的记录表，房屋漏水、下水道堵塞、送药上门……群众点单、派单处理、接单服务、评单反馈的相关情况一目了然。

　　蟠龙社区是桐梓县最大的易地扶贫搬迁社区，为给搬迁群众提供优质服务，该社区坚持以党建为引领，不断提升管理服务水平。2021年8月，该社区依托原有的大数据平台，进一步升级开发“快呼应”小程序，开设点单服务、实名举报、一键呼应、通知公告、政策信息、工作动态、便民服务等9个板块，平台还提供服务点单、派单、接单、评单，实现高效便捷服务管理。通过实名注册相关信息，社区群众的部分有关信息在后台一目了然，为社区干部及时点对点处理问题提供了便利。

　　桐梓县始终坚持以人民为中心，坚持党建引领，聚焦联动服务，推动构建城市基层共建共治共享新局面，不断提升民生服务保障水平，及时解决群众身边的烦心事、揪心事、操心事，进一步密切了党群关系、干群关系，充分发挥了党在社区治理过程中统揽全局、协调各方的领导核心作用，基层治理力量明显增强，社区治理能力明显改善，服务群众水平明显提升。