近年来，贵州省遵义市汇川区认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化系统建设和整体建设，围绕红色基因有传承、治理难题有破解、市民服务有温暖、智慧管理有平台的“党建引领·四有红城”工作路径，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，努力做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　大合唱：融合共建

　　汇川区统筹整合条块资源，不断强化区委党的建设工作领导小组统筹协调作用，树立城市大党建理念，打破以往区直部门单打独斗的工作局面，把综治、民政、住建、教育等区直部门纳入城市基层党建工作体系，推动资源共享共融。建立区领导班子联系党工委、街道班子成员联系社区党组织、社区党（总）支部委员联系代表、无职党员联系群众的城市基层党建“四联系”机制，推动区、街道两级力量下沉到社区帮助开展工作。连续开展“书记工程”项目创建，累计实施200余个项目，推动区、街道、社区三级党组织书记形成党建合力。

　　“以前的社区人少事多、权小责大，待遇报酬比较低，现在社区自主空间更大，待遇报酬也提高不少，社区干部工作的积极性高涨。”上海路街道航宇社区党总支部书记孙爱娣谈到街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等改革措施时赞叹不已。按照“精细化治理、精准化服务”要求，汇川区合理设置社区网格，62个城市社区划分532个网格，选优配强网格长，推动党建、综治、民政等多网合一、一网统筹，把支部建在网格上，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，实现人在格中走、事在格中办。

　　“社区充分发挥辖区单位多、在职党员多的优势，2015年在全市率先推出‘名城先锋·党员义工’党建品牌，动员辖区单位在职党员到社区报到，参与各项管理服务工作，让他们工作在单位、服务在社区，极大提升了社区的基层治理能力，有效解决了社区人员结构复杂、工作人员较少、管理难度较大等问题。”洗马路街道仁和苑党总支部书记李英说。

　　为了加强城市社区治理力量，汇川区出台在职党员到社区报到“红五条”措施，探索建立在职党员履职情况纪实制度，赋予社区党组织对在职党员到社区报到作用发挥情况的“评价权”，并将在职党员到社区报到工作表现情况作为考察、评价、使用领导干部的重要参考。截至目前，市、区两级共计3500余名在职党员到汇川区所辖社区报到，推行群众点单、社区派单、党员接单、组织晒单、群众评单的“五单制”模式，组织在职党员认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难5000余个。

　　同时，汇川区全面开展城乡支部结对，建立集体经济供销平台，通过村企联动、龙头带动、抱团推动、城乡互动、治理驱动等五种模式，探索“村居直供合作”“农社对接”“农超对接”等销售模式，大力发展社区公益经济，2021年全区城市社区经营性收入4046.97万元、经营性纯收入2491.1万元，社区党组织的凝聚力和号召力持续增强。有了强有力的社区公益经济作为支撑，社区党组织更加坚强有力，居民真切感受到发展成效、共享到发展成果，参与社区治理的积极性和主动性更强。

　　大治理：多元共治

　　随着城市化进程从传统外延扩展模式进入存量发展新阶段，老旧小区治理成为提升新时代城市治理温度的“拦路虎”。洗马路街道洗马社区属城乡混合型社区，小区老、旧、小、散，面临无物业、无业委会、无管护资金的“三无”问题，造成小区多年失管、失修、失养。洗马社区党总支部坚持问题导向，决定从改造老旧小区入手，将治理单元从网格划小到楼栋，探索创建“红色美丽楼栋”，有效打通城市基层治理“神经末梢”。

　　汇川区把居民楼栋作为加强党的建设、深化基层治理的重要阵地，创新推行政策宣传在楼栋、信息收集在楼栋、问题发现在楼栋、环境治理在楼栋、暖心服务在楼栋的“五在楼栋工作法”，根据有健全的组织体系、有良好的外在形象、有丰富的活动载体、有高效的运行机制的“四有”创建标准，深入推进“红色美丽楼栋”创建，推进组织下延到底、资源下沉到底、服务下移到底；整合网格员、在职党员、楼栋长、社区民警等力量，组建“楼栋红管家”队伍，帮助宣传政策、摸排信息、收集民意、排查隐患，分级分类研判，及时帮助协调解决。目前，全区共有“楼栋红管家”队伍100余支，开展政策宣讲2000余次，使“美丽楼栋”成为政策宣传的“红色窗口”，激励市民争做红色基因传承人。

　　近年来，汇川区分级建立基层党建联席会议制度，以社区为单位，与辖区机关企事业单位全覆盖签订共建共治协议，将共建共治单位纳入联席会议成员单位，设立“红色议事厅”“联心室”，每月收集议题、召开会议，联动解决楼栋收集的民生实事，形成问题收集、处置、反馈管理闭环。截至目前，62个社区通过城市党建联席会议调解矛盾纠纷500余起、解决实际问题200余个，确保小事不出楼栋、大事不出社区。

　　通过“红色美丽楼栋”创建，社区居民家家户户签订自治公约，辖区商户自愿积极为联户长提供打折优惠服务，基层治理更加精细、居民服务更加暖心、群众参与热情更加强烈、干群关系更加融洽，一个个老旧楼栋升级为“红色美丽楼栋”，成为提升城市治理温度的“红色细胞”，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　大民生：服务共享

　　上海路街道乌江恬苑社区聚焦“一老一幼”等群体需求，整合社区办公阵地资源，按照“办公最小化、服务最大化”原则，设置“春风小院”“邻里公厨”“名匠工作室”等各式各样的功能室，切实做到月月有主题、周周有行动、天天有活动。

　　汇川区深入推进党支部标准化规范化建设，坚持“一社一特”思路创建党建品牌，积极构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，强化社区为民、便民、安民功能，推动城市基层党建由示范创建变全域提升。

　　在商圈市场，重点推进昆明路商圈、广珠商圈、温州路商圈、苏州路商圈党建，探索建立区域化党群服务中心；在工业园区，创新推出“红领管家”党建品牌，从项目建设、要素保障、降本减负、资金支持等方面，全力为高坪、外高桥、董公寺等工业园区企业纾困解难；在易地扶贫搬迁安置点，深入开展感党恩、文明素养、安全法治、就业创业四大教育，切实推动环境好、治安好、服务好、风尚好、邻里好“五好社区”建设；在街面和小区，根据居民需求设立党群服务站点，推动服务阵地前移、服务重心下移，彻底打通便民服务“最后一公里”。

　　此外，汇川区不断强化社区物业党建联建，探索建立居委会、物业公司、业委会“交叉进入、双向任职”机制，以高质量物业服务推进美好家园建设。社区挑选优秀物业企业负责人担任社区特邀委员，社区“两委”成员及专职干部担任小区物业经理助理，小区业委会分别到所属小区的物业企业担任义务质监员，在三方配合下完善物业服务，目前三方共治机制已完成服务事项200余个，“红色物业”正令社区服务效力倍增。

　　心系群众，服务为民。汇川区充分发挥街道党工委和社区党组织联结各领域党组织的“轴心”作用，整合各方资源、力量，组建“红色跑团”“名城先锋·帮帮团”“铁脚板志愿服务队”“天天走访队”等各类服务团队，为社区居民提供组团式、专业化服务，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，真正实现共建共治共享。