近年来，江西省南昌市青云谱区聚焦社会治理改革创新，坚持党建引领和问题导向，在创新社会组织参与基层治理方面，由区委书记挂帅，通过纳入全面深化改革重点课题，用好改革“关键一招”，有效破解社会组织政治属性不强、发展后劲不足、服务效能不高等问题，实践探索出一条党建引领社会组织参与基层治理的“青云谱模式”。

　　突出政治功能增强红色引擎

　　青云谱区始终把社会组织党建工作纳入全区党建工作总体布局，突出社会组织党组织的政治功能，把党的工作融入社会组织发展全过程。

　　完善党建责任体系。构建区委统一领导、两新工委牵头抓总、民政部门全面主管、业务部门配合管理、社会组织主动落实、街道乡镇兜底管理的“全链条”党建工作格局，建立“责任清单”和“任务清单”，充分发挥社会组织党委职能，确保社会组织党建工作抓得牢、统得起、管得住。

　　提高“两个覆盖”质量。民政部门严格落实社会组织登记时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评估时同步将党建工作纳入重要指标的“三同步”要求，全区成立单建、联建社会组织党支部64个，登记党员490余名，社会组织党组织组建率始终保持100%。全面推进“三化”建设，小桔灯社创中心党支部、江西洪宇社工服务社党支部先后获评全省先进基层党组织。

　　建设“红色头雁”队伍。2020年以来，积极推荐杨海兰、沈东京等党支部书记在全省、全市社会组织党组织书记培训班上作典型发言或交流学习，培养在全省有影响、全市有名气的“红色头雁”。今年，成立社会组织党建学院，建立党建指导员和责任导师制度，遴选社会组织党建实训基地，采取集中培训与“一对一”辅导相结合、学院与基地有效互动的方式，选优育强社会组织党组织书记和负责人，发挥“红色头雁”的领航作用，确保社会组织正确发展方向。

　　突出提质赋能增强发展后劲

　　青云谱区坚持从资金、人才、项目等要素入手，整合多方资源，汇聚社会组织发展的强大动能。

　　多渠道撬动资金。把区财政保障的300万元“红色创投基金”作为“种子基金”，重点支持30个服务群众项目，有效撬动基层服务群众经费中的沉淀资金400余万元。同时，以项目为媒，多方链接资源、广泛筹集资金。一方面，党建引领群团组织汇集资源，邀请区红十字会参与“益民益家”救助综合体项目，并争取省、市红十字会支持，新增项目经费40余万元，还有区科协、团区委、区残联分别参与青少年科普、为老助残等项目，新增经费30余万元。另一方面，链接社会资源募集资金，有效放大财政资金的乘数效应。“益民益家”项目获得爱心企业捐赠40余万元，还有9个“红色创投基金”资助项目参加了腾讯“99公益日”网络众筹活动，共募集资金2万余元。与南青基金合作设立“社区微基金”，募集资金40余万元。

　　多元化培育人才。依托区社会组织党建学院，建设区级社工人才培育基地，制定了社会组织和社工人才发展三年行动计划，邀请了恩派、爱有戏等10余家国内知名社会组织来区或线上讲座授课，引进了20余名中高级社工及其团队落地项目，通过专题培训、项目督导、研学交流、线上辅导等方式，探索建立了职业化、实训化、进阶式的社工人才培养模式。2021年以来，全区共举办社区工作者能力素质提升培训班15期、专题辅导37次，培训一线社工2000余人次，全区持证社工超过250人，社区工作者持证比例超过30%，培育了小桔灯、洪宇等全国百强社工服务机构。

　　多举措优化项目。充分发挥社区党组织基层治理核心作用，把辖区单位、群团组织、社会组织、业委会、物业公司等治理力量汇聚起来，构建“一核多元”的治理共同体。积极推进居民需求侧与服务供给侧有效协同，“红色创投基金”将“包办式”服务转变为“点单式”服务，由社区党组织广泛征集党员群众代表、业委会、物业等多方主体的意见建议，提出需求清单，根据社会组织的服务清单，双方再聚焦基层治理的难点堵点痛点，优化形成项目清单。近年来，社会组织精准对接不同人群的个性化需求，打造了“点亮桔灯”“爸妈食堂”“七彩虹”等一批接地气、有人气、能长效的服务项目，深受群众欢迎。

　　突出机制融合增强治理效能

　　青云谱区加强顶层设计，建立健全社会组织有效参与基层治理的常态机制。

　　融合“民情家访”集民智。建立“社区吹哨、部门报到”工作机制，通过挂点单位开展“民情家访”，广泛收集民情民意，充分发挥政府部门的公信力，并借助社会组织的专业优势，带动和引导群众有效开展协商议事，激发和强化群众民主自治意识，推动民事民议民决，不断提高居民自治能力和水平。

　　融合“五社联动”汇合力。健全完善了党建引领下，以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的“五社联动”服务机制。如疫情防控期间，江西洪宇社工服务社等多家社会组织整合心理医生、专业社工和志愿者资源，开通多条抗疫心理咨询服务热线，帮助社区有效预防和缓解了一线防疫工作者和被隔离居民的心理压力。

　　融合“社区营造”促和谐。以洪都生活区老旧小区改造为契机，探索党建引领“社区营造”，积极引入社会组织开展社区自组织培育，在11个社区成立140余个老年协会、舞蹈队等多样化、多元化的群众自治性组织，发掘培育一批有公益心、愿干事的居民带头人；组织开展纳凉演出、法律知识讲座、插花体验、儿童手绘等群众喜闻乐见的活动，吸引居民迈出家门、走进社区，引导居民关心社区公共事务，举行社区“邻里节”活动，挖掘社区文化，增进邻里感情，以邻里互动促社区升温、服务升级。