2019年以来,江西省吉安市新干县坚持“以人民为中心”理念深化社区治理改革,积极借鉴北京市“街乡吹哨”治理经验,在县城社区探索推行“民情气象站”工作模式,通过有效整合驻区单位、社区工作者、在职党员和社会志愿者等力量参与为民服务和社区治理,确保第一时间回应群众诉求,打破了层级、条块、单位和系统之间的阻隔,推动社区治理共建共享,有效提升了城市社区治理水平。2021年,全县通过“民情气象站”工作模式帮办民生实事352件,化解矛盾纠纷329起,办结率达93.5%。
完善“三级网络”构建精细化管理格局
建好总站。新干县委成立社区“民情气象站”总站,由县委书记任总站长,县委副书记、县长任副总站长,下设总站办公室在县城社区党工委,由县委常委、组织部长兼任总站办公室主任,县城社区党工委书记兼任总站办公室副主任,具体负责民情气象总站日常事务、协调联络和工作推进。
设好分站。将县域城区分为八大片区,成立8个社区“民情气象站”分站,由八名县委常委各担任1个社区“民情气象站”站长,全县126个单位部门按驻区安排划分到社区“民情气象站”;社区“民情气象站”常务副站长由各社区党组织书记兼任,副站长由派驻牵头单位主要负责同志兼任。
划好网格。以居民小区、楼栋等为单元,将县城8个社区划分为85个网格,每个网格配备1—2名“民情气象员”,重点从在职党员、居民小组长、党小组长和志愿者中选聘,主要负责收集群众反映的社情民意,认领群众“微心愿”。
聚焦“三个环节”完善全过程运行机制
新干县聚焦社情民意收集、民情事项办理和办理成效反馈三个关键环节,建立完善工作机制,实现“民情气象站”高效运转。
建立民情收集机制。在各社区分别开通民情热线,建立民情收集办理微信群,印制便民联系卡和悬挂民情信箱,由社区工作人员每日“坐诊”,民情气象员每日深入楼栋小区进行“巡诊”,听取群众诉求。自推行“民情气象站”工作模式以来,全县共收集到社情民意306条,为文明城市创建、社会治理等提出了宝贵建议。
建立民情办理机制。将群众反映的问题梳理为社区可办理、需协调县直部门办理以及不合理诉求三类,实行分类处理、分派办理。对社区可直接办理的问题,由社区党组织在3个工作日内协调解决;对需要协调相关部门办理的问题,汇总到社区“民情气象站”总站办公室,根据县直部门单位工作职责,落实责任单位,明确办理期限;对一些不合理的诉求,由社区党委或驻区单位党组织做好解释工作,争取群众的理解和支持;对于群众提出的一些好的意见和建议,及时反馈给相关职能部门参考研究,并积极作出回应。
建立民情反馈机制。建立民情反馈、回访工作机制,对办结民情事项实行台账管理,及时反馈给群众;采取走访调查、电话访问等方式,对办理事项至少进行一次回访,了解群众满意度,确保民情事项领得了、办得好。据统计,目前全县累计办结的民情事项中,居民满意度达96%以上。
集成“三项要素”激发多层面服务动能
新干县从组织保障、激励引导、督促监管等方面入手,促进资源要素向基层流动集聚,推动民情事项快速有效落实。
强化组织保障。明确“民情气象站”站长为本站第一责任人,负责牵头开展好本站每月一次的“民情气象日”活动;同时,对日常收集的民情进行集中梳理,列出任务清单,落实好责任单位,并督促抓好民情事项的办理。
强化激励引导。强化“民情气象员”日常管理,每半年集中举办一次培训班,重点培训服务群众的相关工作流程、惠民利民政策等,提高履职能力;建立健全考核奖惩制度,对没有固定工作的民情气象员,考核合格后优先选聘为社区网格员,对考核不合格的坚决予以辞退。今年以来,共培训民情气象员262人次,13名“民情气象员”被选聘为社区网格员。
强化督促监管。建立健全民情解决监管机制,对民情事项办理进度、存在的问题等进行定期调度,及时推进;定期组织部分社区党员、人大代表、涉事群众代表等人员,对县直单位民情事项办理结果、服务态度、办理实效等综合情况进行满意度测评,测评结果作为县直单位民主评议评价的重要内容;年底组织有关县直部门单位和居民代表对所驻社区“民情气象站”运转情况进行测评,结果作为社区评星定级重要依据。

