近年来，江西省南昌市青云谱区坚持以城市基层党建为统领，以社区活动场所提质攻坚为突破口，为提高社区治理能力提供坚实的阵地保障。青云谱区累计投入1.5亿元，提升改造37个社区党群服务中心，76个社区全面达标，其中500平方米以上的社区49个，成为全市社区活动场所提质攻坚的样板工程。

　　强化“三级联动”克艰克难破题有方

　　作为老工业城区，青云谱区社区活动场所先天不足，提质攻坚关键要破解思维僵化、资金紧张、场所不足的问题。

　　书记挂帅督办，解决思想问题。区委主要领导领题“书记项目”，靠前指挥、积极协调，把社区活动场所提质攻坚作为“为群众办实事”的“一号工程”，区委常委会上统一思想，专题调度会上凝心聚力。坚持人民至上，在区级财政并不宽裕的情况下，统筹改造37个社区党群服务中心，为服务群众提供阵地保障。坚持群众优先，老旧小区改造拆出的空间，优先满足群众公共服务需求，优先建设社区活动场所。坚持长远谋划，克服过关思想，避免短线思维，主要采取新建或改扩建方式提档升级，从根本上打牢基层基础。

　　部门整合政策，解决资金问题。多部门形成政策合力，为社区活动场所提质攻坚纾困解难。用好老旧小区改造政策，协调区住建局要求中标施工方优先建设纳入了改造范围的21个社区党群服务中心，从上级转移支付的老旧小区改造经费中投入了1.2亿元的建设资金。用活邻里中心建设政策，作为民生项目将37个社区党群服务中心整体打包，申报了3000万元地方政府一般债券，兜底解决没有纳入老旧小区的社区活动场所新建扩建以及全部社区的二次装修和设备采购。用够市区两级奖补政策，通过社区活动场所提质攻坚、居家养老、综治中心实体化、群团进社区等项目，累计争取到市区两级各类奖补资金超过1500万元。

　　基层借势借力，解决场所问题。对照“补、建、合、拨、购、租”多种解决途径，街道社区摸清“家底”、摸清资源，通过“四个一点”迅速落实场所问题。向上争取拨一点，省大成国资公司、市土储中心、昌工控股等省市单位和区住建局、区资产公司向11个社区无偿提供了7350平方米的活动场所；协调部门换一点，区司法局、区资产公司与2个社区无偿置换了400平方米的活动场所；面向市场租一点，何坊东、象湖园2个社区低于市场价租赁了500平方米的店面和民房；纳入改造拆一点，按照“不求所有、但求所用”的思路，坚持有空地就建、有危房就拆、有旧楼就改、有资源就置换的方法，搁置土地和房屋权属，积极争取群众支持，协调城管、自然资源等职能部门保障，新建、改扩建社区活动场所22个。

　　狠抓“三项举措”落细落实攻坚有力

　　全面落细落实攻坚任务，关键在于全区上下形成合力。青云谱区积极构建党委统一领导、组织部门和民政部门牵头、业主单位主抓、街道社区配合、职能部门支持的工作格局，集中攻坚快速高效。

　　项目化推进，画好“作战图”。把社区活动场所提质攻坚作为“书记项目”推进，列入区人大代表票决民生实事项目和重点项目管理，实行“挂图作战”，列出进度表，倒排工期，明确各项目重要节点完成时限，实现目标管控，构建目标任务化、任务项目化推进机制。

　　功能化提升，统筹“一盘棋”。邀请老旧小区改造中标的国内知名城市规划设计团队对37个提档社区同步进行规划设计，区委组织部、区民政局集体会商设计方案，按照因地制宜、美观实用、特色鲜明的要求，逐一落实“三化”要求和邻里中心功能需要，确保项目土建与室内设计无缝衔接、同步推进。

　　清单化管理，立下“军令状”。建立督查督办、协调联动、定期交账、约谈问责等机制，制定重点工作清单，实行每周调度，召开联席会议十余次，及时协调督办解决问题。业主单位签订“军令状”，在合理工期内未如期完成项目进展的，进行表态发言，无故拖延造成逾期的，进行通报约谈，以严督严查倒逼项目如期推进。

　　坚持群众参与创新创优提质有效

　　社区活动场所提质攻坚离不开群众支持，只有创新群众工作方法，突出需求导向创优服务功能，把民生工程建成民心工程，才能不断提高人民群众的幸福感、获得感。

　　民事民议得民心。青云谱区充分发动群众参与到提质攻坚行动中来，搭建起街道社区、设计施工方、居民群众多方协商平台，社区活动场所“建在哪、怎么建、怎么用”由群众说了算。洪科社区组织居民和建设方反复协商，把一处荒废空地建成邮票绿地“微公园”；京新社区居家养老需求供不应求，社区党委把原本1200平方米的社区活动场所全部腾出来增加床位，深受居民欢迎。

　　社区营造创特色。与清华智库机构开展党建引领社区营造课题合作，举办社区参与式治理培训班，引导党员群众积极参与社区规划，促进共治共享。老旧小区改造和社区活动场所改造时，听取党员群众意见，充分融合社区人文历史、民风民俗，建设有颜值、有内涵、有特色的党群服务中心。洪科社区的洪都记忆馆、江联社区的职工之家都生动反映了特有的大厂文化，成为极具特色的社区符号。

　　群团共建优服务。统筹基层党组织和群团组织、社会组织资源配置，发挥优势与社区联建共建。区科协在洪招社区联建青少年航空科普中心，为辖区青少年提供科普教育；区残联联合康宁医院在三店西社区打造社区残疾人康复中心，让残疾人在家门口就能做免费的康复理疗。