四川省绵阳市涪城区全面落实党中央、省委、市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决策部署，深入推行多网合一等“四全四能”模式，全面构建“114+301+1836”的三级全科网格服务管理体系，持续提升党组织调度区、镇（街）、村（社区）三级资源下沉基层的能力，初步探索出一条符合新时代要求的城市基层治理之路。

　　多网合一全要素赋能

　　涪城区按照“三个一”模式推动资源整合、联动融合、科技赋能，全面构建“多网合一、一网统筹”的工作格局。

　　一网布局。以综治网格为主，整合公安、市场监管等9个部门在基层设置的10个网格，统一设置综合性全科网格，将党建、社会治安、疫情防控等10余项基层治理事项纳入其中，统筹开展工作，实现一网布局。

　　一屏统筹。规划预算5000万元，筹备建设涪城“一屏统筹”智慧城运中心，结合网格员基础信息采集等职能职责，打造“单兵信息APP”，将网格数据与“一网统管”上报系统无缝衔接，力争实现网格事项一屏统筹。

　　一单准入。建立网格工作事项准入清单，明确事项的纳入理由、标准及退出程序，与网格职责不符、与网格员能力不匹配、未经培训和没有建立协同机制的工作一律不下放到网格；新增事项由职能部门提出，经区委审批后方可纳入，有效为网格员减负提能。

　　三级多格全区域聚能

　　涪城区按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖的原则，科学划分网格，实现网格化服务管理全覆盖、无盲点、无重合。

　　分类划网。持续开展精准分类治理，划分普通商品住宅型、老旧小区型、城乡接合型等6类社区，近郊村和远郊村2类村；根据村（社区）不同特征，持续细化商圈、小区、医院、景区等32类特定区域，为分类划分网格提供科学依据。

　　以人定网。重点考虑服务人口数量，以村（社区）为单位划分一级网格114个；按照城市每格1000户和农村每村2—3格的原则，划分158+143个二级网格；按照城市每格150户和农村一居民小组一格的原则，划分1056+780个三级网格，确保网格纵横覆盖、一网兜底。

　　编码管网。对全区所有网格实行统一的16位数字编码管理，绘制网格分布图，设置醒目标识标记。目前，全区共确定一级网格114个、二级网格301个、三级网格1836个，实现了人、事、物全覆盖、无缝隙。

　　多员组队全团队提能

　　涪城区把建强一队三格、一员多能的网格团队，作为深化全科网格服务管理的重要保障。

　　多维度建队伍。全面构建“三级全科网格员”队伍，其中一级网格由村（社区）党组织书记担任；二级网格在城市社区选聘专职网格员158名，其他村（社区）配备兼职网格员143名；三级网格由各社区党组织从物业小区党支部、楼栋长等群体中择优推选担任辅助网格员1836名，最大限度调度各类力量参与网格服务管理。

　　三层级定职责。制定奖惩会议等10条制度，构建起区委基层治理办统筹、区委政法委主管、12家区级部门指导、9个镇（街道）牵头、114个村（社区）实施，上下贯通、左右连横的“三级责任体系”；出台“三级网格员”工作职责，明确基础信息收集、政策法规宣传等三大类22项工作职责，确保职能清、任务明、责任实。

　　五件套提形象。按照“身份亮出来、宣传喊出来、信息报上来”的工作要求，为每一名网格员配备红马甲、公文包、笔记本、工作证、手机“五件套”，持续增强网格员的工作认同感和责任感，有力提高辖区居民对网格员的信任和认可。

　　五步闭环全流程增能

　　涪城区依托“一屏统筹”系统建设，在城厢街道试点建设全科网格智慧调度站，对网格工作实行全过程跟踪、督办、评价，有效增强问题解决实效。

　　实时收集信息。由一级网格长牵头，二、三级网格员队伍及时巡查、发现问题、上报信息、初步处置。

　　初步登记受理。村（社区）党组织对各网格上报的信息进行初步受理登记，按照处置权限安排村（社区）干部、志愿者等进行处置；无法解决的问题，上报至镇（街道）网格治理中心。

　　调度资源处置。镇（街道）网格治理中心根据职责权限，调度本级部门、区级派出机构资源，对各村（社区）上报问题进行处置；无法解决的上报至区“一屏统筹”指挥调度中心，调度区级各部门资源集中解决。

　　闭环反馈结果。事件处理完毕后，相关职能部门或网格员将处理结果逐级反馈至“一屏统筹”中心，并在信息平台实时显示；对在规定期限内未办结的或群众不满意的事件，由各级网格调度机构通报同级党组织督促解决，并报告城乡基层治理办记录在案。

　　核查成效结单。已反馈处理结果的事件，由镇（街道）网格治理中心调度相应网格团队进行现场核查。对核查通过的事件进行结单处理；核查未通过的事件继续转办，并将有关情况进行记录。