近年来，广西壮族自治区玉林市福绵区坚持步步为营，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，积极探索社区多元主体共治；各方力量有序参与自治的模式，充分发挥居民协商议事、共商共议作用，持续提升社区治理能级，打造社区治理共同体，推动福绵区城市治理持续改善，全面提升社区居民获得感、幸福感、安全感。

　　建章立制把准基层治理“红色航标”

　　福绵区持续强化制度执行效能，从制度上下功夫，确保城区做优、镇级做强、社区做实、楼宇做好。

　　推行镇、社区+“第一书记”和“兼职委员”制度。全区6个镇12个社区全部落实1名第一书记和1名以上兼职委员，每个季度主动参与镇、社区重大事项研究，认领工作事项。社区一级建立“一团四会”（居务商议团、红白理事会、道德评议会、居民议事会、禁毒禁赌会）目标治理联动体系，结合“一事一议”“四议两公开”等民主决策机制，引导居民群众主动参与社区自治，2021年以来，共召开议事会162次，解决问题244个。

　　建立社区事务监督协调制度。推进“居务商议团+社区公约”民主自治协商管理，建设居务商议团村屯议事站，形成党群议事、民事听证、群众评议、百姓说事集合点；开通群众热线、“智慧社区”平台网上投诉板块、服务意见信箱等群众监督渠道，着力解决社区居民反馈渠道少、沟通方式单一、解决流程复杂等问题，完善问题收集、解决、反馈机制，倒逼解决实际问题实效。

　　建立“一日四同”组织生活联过制度。在区直机关和社区党组织推行“党员集体活动日”，定期同过一次组织生活、同上一堂党课、同组织一次活动、同开展一次主题讨论，要求机关党员每季度到联盟工作站同社区党员一起过组织生活，协助社区党组织抓好党员的教育、管理、监督，持续提升组织力。

　　织密网络构建基层治理“红色议事圈”

　　福绵区注重提升服务覆盖率，着力构建纵向多级、横向多域、共建共享的“红色议事厅”。

　　四级架构确保议事阵地“全链条”。统筹各方面建设资金600多万元，整合政务服务资源，按照“三位一体”标准，打造“区—镇—社区—小区”四级“红色议事厅”，全面完成6个镇级、12个社区、2个小区的“红色议事厅”建设，从上至下延伸基层自治与共治资源。

　　分类建设确保议事站点“全覆盖”。坚持“共治共建”理念，融合服务专业性与综合性，利用3年时间，全方位打造5个两新、12个机关、14个屯级等领域“红色议事站”，并结合工作重点融入各领域党建品牌，向社会公开服务热线，为各社区基层党员群众提供共商共议服务。

　　三支队伍提升共商服务“先锋指数”。优化整合社区网格55个，从熟悉群众工作，有丰富基层经验的社区工作者中，通过调剂转任等方式配备168名专职网格员和121名兼职网格员。运用“两代表一委员”“党支部联系点”“社区双报到”工作机制，每月15日各级代表委员、区直机关党员干部定期联合开展接访服务活动，有效收集社情民意；创新“党员红色商议站”“群众红色递话室”“村（社区）小组红色商议会”等基层议事方式，激发基层共商共议活力。

　　聚合资源发挥基层治理先锋力量

　　福绵区突出政治引领，聚合各级各域组织资源，下沉到一线服务群众需求。找准群众的利益结合点、情感共振点，努力营造村民共同参与村域治理的良好氛围。

　　党员定岗管理维护。安排乡村振兴顾问团、社区两新党建组织员、“三官一律”等人员到各社区、屯级党群服务中心，做好管理维护，规划每月接待群众自治服务活动主题；为值班党员制定《党员服务登记卡》，实行基础服务工作一周一记、特色工作一事一记、重点工作一活动一记；开通群众热线、“智慧社区”平台网上投诉板块、服务意见信箱等群众监督渠道，打造问题收集、解决、反馈闭环。

　　创新服务日，发挥基层党组织“聚力”作用。突出党建带群团，落实165万元社区服务群众专项经费，60多个区直机关党组织、12个社区党组织利用“双报到”服务日，开展“双落实双报到双生活”（即落实党建谋划指导、落实党建责任、机关党组织书记到结对社区报到、机关党员到社区党员户结对帮扶、机关党员在单位过组织生活、列席指导社区党组织组织生活）活动，带动各级群团组织和各类社会组织到党群服务中心开展群众接访活动300多场次。

　　用好主题党日，发挥先锋模范“聚智”作用。利用主题党日活动，党员每月20日定期到包联单位社区认领1—2个服务项目，与社区党员走访入户“要”问题，线上线下“搜”问题，与邻里代表“谈”问题，收集并解决教育、医疗、就业、党建等服务需求400多件，实现社区基层运行模式“自治化”，激活居民协商议事、社区治理内生动力。

　　长效机制着力解决“阵风偶刮”

　　福绵区突出建好服务制度体系，使服务群众成为社区党组织不打折扣的“硬杠杠”。

　　以承诺档案定标准。依托“一诺三担当”品牌，建立社区党员参与基层治理服务承诺档案，围绕政策宣传、党务服务、政务服务等9类事项，年初建立承诺档案，镇党委和区委组织部逐级对承诺内容进行审核并在社区公开栏上墙向居民群众公示。

　　以服务档案定实绩。制定《福绵区社区干部双向考评办法》，把全区城市社区“两委”干部、社区党组织“第一书记”、社区党建工作组织员、到社区挂职锻炼的新录用公务员纳入社区基层治理服务考评范围。完善基层治理问题收集、解决、反馈机制，区委组织部定期党建巡回督导、“双随机”对群众进行访谈以开展践诺核验，倒逼解决实际问题实效。

　　以星级档案定表率。围绕服务群众、基层治理等9类共性指标和居民群众个性服务要求，以累计积分由高到低计算考评总分，对积分高的进行表彰奖励，优先推荐为“星级社区”和“星级社区工作者”，近年来累计推选出34名“星级社区工作者”；对积分偏低的党组织，约谈党组织书记，对服务意识不强、群众反响较差的党员干部年度绩效降低一个等次或取消绩效奖励。