居民小区是群众生活的基本场所，是城市管理的基础单元，是城市基层社会治理的“最后一米”。近年来，广西壮族自治区贵港市港南区积极探索“支部建在小区里”，树立“我们都是一家人”理念，打造小区“红色一家”，实现党的组织和工作在城市小区有效覆盖，推动小区治理从群龙无首到核心引领转变，有效提升城市基层社会治理水平。

　　建强“家长”

　　设置“四位一体”组织架构

　　针对当前城市发展中社区人口“超载”造成超负荷运转，“小马拉大车”，小区现行的“业主委员会+物业公司”呈现二元治理结构（物业公司难以承担社会性、公益性和群众性事务；业主委员会缺乏有效的指导和监管，群众认可度低，管理效果不好）等问题，港南区注重顶层设计，建立小区党支部、业委会、监委会及物业公司“四位一体”的组织架构，打造治理强、服务优的幸福家园，形成党建引领小区治理新格局。

　　成立小区党组织。以居民小区为单位设立党支部，以楼栋为单位设立党小组，具有正式党员3人以上且转入党员组织关系的，可建立实体型党组织；不具备条件的，可建立功能型党组织，并选出守信念、讲奉献、有本领、重品行的人担任党支部书记。目前，全区共有11个小区建立“红色一家”，成立小区党支部11个，设立55个楼栋党小组，设置126名党员楼栋长，有效联络930多名党员。

　　强化业委会管理。根据有关法律法规，房地产主管部门指导成立业主大会，并由业主大会选举产生业委会。业委会筹备成立时，街道（乡镇）党组织负责对业委会成员进行审核把关。业委会按照章程履行职责，代表业主利益，反映业主意愿和要求，监督物业企业管理运作。对已成立业主委员会的小区，由党组织通过资格审查、党员参选等形式对业主委员会换届进行指导。

　　发挥监委会作用。监委会在街道、社区及小区党组织的指导下组建，一般由3—7名常务委员和若干名非常务委员组成，常务委员由具有高度事业心和责任感、德高望重的党员业主担任。监委会负责对业委会、物业企业以及小区重大资金使用进行监督，确保监督的透明、有效，杜绝暗箱操作。监委会运行章程（规则）由街道、社区党组织指导，根据各小区的实际情况制定。

　　选优物业企业。对于尚未引入物业企业的小区，由业委会（业主大会）择优引入；已经确定物业企业的小区，由物业企业按照物业管理章程（合同），围绕小区建设管理目标，根据按质论价、质价相符的原则，会同业委会协商确定物业服务内容和收费标准，提供优质公共服务产品。

　　立起“家规”

　　推行“一核四联”工作机制

　　为规范小区“红色一家”的运行，港南区推行“一核四联”工作机制，实现小区内部各种问题共同治理。

　　“一核”引领统筹。小区党支部对小区事务牵头抓总、协调各方，牵头制定规则，推动支委会与业委会、物业公司领导实行交叉任职，对小区重大事务进行把关定向，组织开展政策宣传教育，对小区事务进行协调会商，为小区群众提供各类便民服务等。

　　“四联”议事决策。推进小区党支部、业委会、监委会、物业企业等四方联动，每季度定期召开联席会议，重点对涉及居民切身利益事项、大额资金使用、解（续）聘物业公司等重大事项进行议决，联合协商解决各种问题。截至目前，全区小区“红色一家”共解决破坏公共绿地、违章搭建等问题50多起，小区矛盾纠纷案例下降70%，小区管理乱象得到有效治理。

　　“双向”考评服务。小区监委会对物业公司服务态度、服务质量等进行纪实考核，年底在充分调查征求业主评议意见的基础上，召开联席会议，对物业公司履职情况作出评价，考核结果与物业公司信用等级评定挂钩。

　　丰富“家产”

　　夯实人财物基础保障

　　港南区注重打牢基础保障，确保“红色一家”有场所、有资源、有能力为群众服务。

　　落实活动场所。区政府出台文件，明确新建住宅小区建筑面积5万平方米以下的，配建面积不低于300平方米的公共活动场所；新建住宅小区建筑面积5万平方米以上的，按照每百户不低于30平方米的标准落实。对于已建成的住宅小区，督促相关房地产开发企业安排空闲区域，作为小区“红色一家”的服务场所。

　　注重统筹扶持。每年统筹落实用于小区开展办公活动、居民服务等项目的活动经费不少于5000元，落实小区党员每人每年的活动经费不少于100元。

　　配强党务工作者。派出1—2名社区干部专门联络指导小区“红色一家”建设和运行，定期对小区党组织书记进行培训，提高支部班子及党员服务能力。

　　做好“家务”

　　开展“六个一家”主题活动

　　港南区充分发挥小区“红色一家”功能，常态开展主题活动，引领社会参与，促进共治共享。

　　开展“六个一家”主题活动。围绕正能一家、管服一家、互助一家、平安一家、健康一家、和谐一家“六个一家”开展服务活动，让群众更具体感受党员先锋模范作用，进一步拓展党的政治影响力，有效提升基层党组织的组织力。

　　建立小区党群服务中心。全区“红色一家”小区全部建立党群服务中心，将为民服务的平台前移到小区，将党员为民服务的行动延伸到居民家庭。把党建与脱贫攻坚有机融合，建立易地扶贫搬迁安置小区“红色一家”，建立扶贫车间、微超市，吸纳贫困户100多户就业。

　　引导社会力量参与。开展“双报到”活动，组织引导机关事业单位、群众社会组织、小区党员参与到小区管理和服务中，让更多的资源和服务下沉到一线，提高小区群众的获得感、幸福感。目前，全区1300多名党员参与到小区“红色一家”，为民办实事530件次。江南街道廉石社区南郡名邸小区通过实施“红色一家”，小区党支部积极协调有关部门，争取建设资金160多万元，小区道路硬化、绿化、亮化等问题得到有效解决。

　　通过小区“红色一家”，有效激活分散在城市小区的党员“小细胞”，不断强健基层党组织“大肌体”，有力提升小区党组织号召力，让党建引领基层社会治理更有质感、群众更有幸福感，有效提升城市基层社会治理水平。