近年来，山东省菏泽市巨野县按照“党建引领、超前规划、夯实基础、补齐短板、全面提升”的整体思路，以党建引领基层治理为抓手，以城市社区规划建设为关键，合理设置社区组织架构，实现城市管理模式“由条向块”和“由管到治”的转变，进一步提高了中小城市党建工作水平，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　抓好组织领导

　　强化责任落实

　　巨野县成立了由县委书记、县长担任双组长，县委副书记担任常务副组长的中小城市党建探索试点攻坚领导小组；领导小组下设办公室，抽调主要职能部门业务骨干，具体负责全县中小城市党建探索试点攻坚工作的组织协调和指导实施；先后组织召开城市党建联席会、调度会6次，研究制定了《巨野县推进中小城市党建工作实施方案》，明确工作突破口和完成时限，目标任务分解到各部门各单位，倒排工期，挂图作战，全力打好试点攻坚战。

　　抓好上下联动

　　强化治理体系

　　巨野县全面构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”四级联动城市社区组织网络架构与管理模式。深入推进权责清单制度，下发《关于公布巨野县镇（街道）权责清单的通知》，依法赋予街道46项行政处罚、行政许可、行政检查、其他权利等事项，全面做实街道综合执法办公室。截至目前，共开展“1+6+N”联合执法372次。同时，结合实际探索设立“兼合式”功能型网格党支部，在社区党委的领导下统领社区网格内工作，目前已向县直77家单位下发了《关于开展党员到社区“兼合式”网格党支部任职的通知》，发放《关于实施“党员回家”工程 建设“幸福麟城”的倡议书》3000余份。县住建局制定对物业考核的相关政策，提高社区党委和网格党支部对物业服务企业的话语权，充分发挥网格党支部领导作用，构建党支部领导下的小区业委会、物业服务企业、社会组织、社区居民等多方参与、共同治理的现代治理体系。

　　抓好阵地覆盖

　　强化工作基础

　　巨野县以高标准打造社区党群服务中心为突破口，加速推进城市社区阵地建设。制定了《巨野县城市社区党群服务中心示范点建设推进计划》，按照每个社区不低于5000平方米的标准，完成了22处社区综合服务中心选址。通过产权置换、小区配建、政府回购等方式，明晰政府产权和街道使用权，已完成9处服务中心的规划设计。目前，青年社区党群服务中心正在进行升级改造，凤凰社区、甘棠社区、文昌社区党群服务中心已完成建设，均按照“一站式”服务大厅和社区信息管理平台进行装修设计，实行“一窗受理、全科服务”社区便民服务，推动民政、人社、综治、水电、退役军人服务等社区事务率先下放到社区，进一步简化办理流程，缩短办结时间。同时，将“智慧城市”终端延伸至社区、网格，形成层次分明、多维立体的城市管理模式，实现城市管理数字化、标准化、模式化、智能化。

　　抓好队伍建设

　　强化人才保障

　　巨野县进一步充实工作力量，补充新鲜血液，22个城市社区均选派了街道副科级干部担任社区党委书记。同时，联合县民政局、县人社局为青年、甘棠、嘉园3个试点社区先行招录了18名社区专职工作者，并严格按照标准落实“3岗18级”社区工作者薪酬体系。目前18名社区工作者已完成岗前培训，全部定岗到网格，正在开展辖区内住户、商户、机关企事业单位基本情况的摸底排查工作，坚持社区治理工作走向职业化、专业化、规范化。同时，壮大以党员为骨干的“红色志愿者”队伍，组织推动在职党员、居民小组长、楼院长、物业职工、“两代表一委员”、社区志愿者和网格内其他协辅力量，在网格党支部领导下开展“组团式”服务。

　　抓好长效机制

　　强化服务意识

　　巨野县全面建立以街道、社区党组织为“轴心”，“双报到”单位、物业服务企业等广泛参与、协同联动的城市基层服务治理机制，打通基层党组织联系服务群众“最后一百米”，实现“干部在社区走访、问题在社区发现、矛盾在社区解决、工作在社区推动”。优化调整了77家县直机关单位、12家城区学校“双报到”布局，根据社区实际需求，为每个社区安排1个工作职能多、实力较强的县直单位，实现所有小区全覆盖。截至目前，共列出“三张清单”291张，累计开展活动2000余次，帮助报到社区解决问题1362件。其中嘉园社区打造“党员回‘嘉’ 单位驻‘园’”“双报到”品牌，成为社区建设的新主力。同时，建立发现问题、反馈问题、解决问题的“闭环式”工作机制，充分调动党员为民服务积极性，通过分级分类办理民意诉求，切实解决群众关心关注问题，提高群众的满意度。