11月18日下午，在位于浙江省台州市黄岩区西城街道的水岸明珠小区，按照小区居民提交的“需求清单”，来自区综合行政执法局的2名小区党建指导员正挨家挨户提供服务。作为辖区“联勤先锋队”的一员，他们还将在小区附近的“联勤共治工作站”值班，帮助居民及时解决群众问题、化解矛盾纠纷。

　　今年以来，黄岩区立足城市小区党建建设，探索“一小区双党建指导员+一片区一联勤先锋队”模式，统筹充实小区治理力量，有效破解小区治理中的组织体系不够严密、治理力量联动不足等问题。

　　以“红色队伍”

　　凝聚小区治理合力

　　坚持力量下沉、定点派驻。黄岩区通过走访听取物业小区党组织、业委会和居民代表意见，聚焦群众反映的突出问题，为24个试点小区各选派2名“党建指导员”。每个小区的“党建指导员”分别由党员专职社区工作者和党员综合行政执法队员担任，强化党建柔性力量和执法刚性力量的融合共促；依托联勤共治站，整合公安、司法、市场监管等14个联勤部门力量，划分片区派驻联勤执法队伍。

　　强化岗前锻炼、业务指导。重点加强思想淬炼和业务培训，围绕小区建设、党建指导员工作实务、邻里纠纷调解、物业管理条例解读、信息宣传等内容组织各业务部门分线对“党建指导员”进行培训。今年10月举办了“党建指导员业务培训会”，邀请市委党校、市综合行政执法局等单位业务骨干来授课。

　　抓好队伍管理、考核激励。在“党建指导员”的工作职责、工作时间、绩效考核等方面制定具体实施规定，建立周汇报、季述职制度，并要求每天进入小区巡查指导、每周值班累计时间不少于1天；实行分线考核，由组织部门、街道、业务部门等开展不定期抽查，结果反馈所在单位作为发放岗位补贴、评奖评优的重要依据。

　　以“干事清单”

　　细化指导服务事项

　　助力组织覆盖。黄岩区制定小区“党建指导员+联勤先锋队”干事清单，要求主动走访调研，建立小区党员动态名录库，积极发动在职党员、热心党员组建小区功能型党支部，并对“头雁”人选、阵地选址建设等提供具体建议。截至目前，全区60个封闭式物业小区的党组织组建率达到100%，打造“永宁吾家”小区党建阵地24个。

　　完善共治机制。由“党建指导员+联勤先锋队”协调小区党支部、业委会、物业公司三方关系，筹备多方主体共同参加的联席会议，共同商定小区重大事项，并将业主诉求、责任人员和办事结果在小区公示栏等显著位置全面公开。如黄岩区永悦华府小区“党建指导员”夏之峰凭借多年工作经验，成功帮助小区党支部和业委会收回小区公共资源并进行出租，收益反哺业主，赢得一致好评。

　　开展精准服务。深入挖掘小区在职党员特长，建立专项服务清单，并同步引入小区周边各类专业社团和群众组织，通过“红动永宁党建网格”“党员志愿服务先锋台”等微信小程序，开展线上线下民情联系，为小区居民提供服务。截至目前，共组织开展“银龄互助”“邻里文化节”“成长护航”等活动840余场次，对接困难群众心愿需求570余件。

　　以“党建前哨”

　　实现问题闭环处置

　　推动党建入章。黄岩区在业委会换届选举、物业维修基金审批、重大信息公开等事项中，要求严格依照《台州市物业管理条例》规范流程对候选人进行把关，把党的建设、竞职承诺、监督问责等要求写入《业主大会和业主委员会议事规则》和《小区物业管理规约》；指导规范业委会账目，引导业委会委托街道办事处代理会计业务，开展账目专业审计工作。今年以来，全区新上任业委会班子成员党员占比均超过50%，物业维修基金申报使用率同比提高9%，已有5个小区实行“会计委托代理”，小区信息公开从30.6%跃迁至73.5%，程序更加准确、透明、规范。

　　加强源头执法。实行问题逐级上报，小区内出现高空抛物、私搭乱建、治安隐患等违法违规行为时，党建指导员和联勤先锋队分级快速行动，第一时间开展事件调查取证处置。今年第三季度以来，小区投诉总量相较去年同期下降31.7%，办结满意率提高至98.3%，公众安全感指标达到99.2%。

　　办好急事难事。社区若遇无法办结的疑难杂症、重大矛盾，向街道“大工委”反馈并召开小区“议事会”，牵头有关单位会商攻坚，彻底解决问题。目前已成功治理“夜宵摊扰民”“垃圾分类投放装置选址”“安防系统更换”“老年活动室改造”等40余个难题。