加强社会治理必须以基层社会治理创新为着眼点，坚持以人民为中心的发展思想，通过抓党建、抓治理、抓服务，提升基层社会治理能力和水平。近年来，广西壮族自治区桂林市平乐县不断探索实践，通过建立“三级”联动、“三社”齐动、“三岗”互动体系，推动社区治理主体由单一向多元转变，实现了社区治理水平稳步提升、治理成果全民共享，为加快推进城乡融合发展探索新路。近年来，平乐县荣获广西科学发展进步县、国家农产品质量安全县、国家农产品出口示范区、民族团结进步示范县等称号。

　　“三级”联动

　　强健红色筋骨

　　平乐县以社区党组织建设为重点，突出政治功能和组织力，构建县、乡、社区三级联动体系，形成上下联动、共建共享的社区党建工作格局。

　　严抓制度规范，强化组织引领力。平乐县改变过去基层党建工作碎片化的现象，从全局角度以明确的总体规划将各方力量整合起来，逐级定期召开社区党建工作专题研究部署会议，综合分析研判，规范组织建设、队伍管理、服务群众、组织生活、基层干部管理、责任落实等6项工作机制，形成齐抓共管社区党建工作合力。

　　建好服务阵地，提升组织凝聚力。针对社区服务资源分散、薄弱，基础服务设施投入效能低等问题，平乐县按照“十有一超一规范”标准，建立阵地服务清单，投入400多万元，规划建设13个社区党群服务中心，打造成为党组织活动的场所、学习的平台、思想的阵地，直达服务能力建设的“神经末梢”。

　　擦亮品牌名片，增强组织牵引力。着眼于社区党组织治理服务难题、社区党建重点问题以及党员群众关注的热点问题，立足基础性、长期性及全域覆盖，以点带面培育出二塘社区“五园一心”等党建品牌5个，源头镇源头社区党支部、平乐镇上关社区党总支部、张家镇榕津社区党支部先后被自治区评为五星级党组织。

　　“三社”齐动

　　畅通红色脉络

　　党组织是引领基层社会治理的领导核心，平乐县构建“社区+社会组织+社会工作者”的党建新模式，发挥资源共享、能力互补的协作优势，开展形式多样的共驻、共建、共育、共治、共享活动，形成1+1+1＞3的合力。

　　广泛汇聚合力，变“独角戏”为“大合唱”。大力发展和培育社区社会组织，引导和支持社会力量参与社区工作，有计划、有重点培育了一批专门从事生活服务、公益慈善、文体娱乐的社会组织。战“疫”期间，桥亭乡桥亭社区“时间银行”志愿者服务队伍深入社区排查355户645人次，发放防疫宣传手册700余份，设站点监测出入人员1000余人次，确保疫情防控扎实到位、不漏一人。

　　组建专业队伍，变“临时工”为“职业者”。全面推进社区工作者专业化职业化建设，将乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动计划列入重要议事日程，广泛宣传动员符合资格条件人员参加社会工作者职业水平考试，对获得社会工作者职业资格的社区工作者给予职业津贴。

　　拓宽选用渠道，变“外行人”为“多面手”。近年来，平乐县从退役军人、大学毕业生等群体中公开招聘13名专业化干部充实到社区队伍中，进一步提升社区服务水平，推动形成“共参与、齐治理、重实效”的社区治理新格局，为居民提供全方位立体式个性化的优质服务。

　　“三岗”互动

　　注入红色血液

　　服务群众是基层党建工作的出发点和落脚点，平乐县全面推行无职党员“先锋岗”、有职党员“奉献岗”和机关党员“共建岗”“三岗联动”工作，让每位党员有职有责、有位有为，有力激发社区党建活力。

　　站好无职党员“先锋岗”。创新设立政策宣传员、民情信息员、帮困服务员、矛盾调解员、维稳安全员等7个先锋岗位，无职党员根据自己的特长申报、认领相应岗位，变无职为有责、变无位为有为。今年以来，13个社区607名无职党员认领岗位45个，认领岗位率100%，办理实事好事1100多件，化解矛盾纠纷1200多次，有力推动基层党建服务能力的提升、服务功能的强化。

　　守好有职党员“奉献岗”。引导党员结合个性特点、专业特长，大力开展结对共建、志愿服务、义工活动、助困帮扶等活动，充分发挥党员优势，补齐服务短板、扫除工作盲点，2000多名党员干部深入社区，进行卫生死角清理、疫情防控宣传、“三清三拆”活动300余次，实现社区服务无缝衔接。

　　搭好机关党员“共建岗”。按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的原则，结合“我为群众办实事”，各级机关事业单位党组织结对社区开展高龄补贴办理、法律援助、党建引领送健康等志愿服务。截至目前，全县1600余名机关党员共开展志愿服务活动70余场次，解决实际问题和困难570余件，受益居民达9000余人，实现服务社区居民从“单一管理”迈向“真情服务”。

　　（本刊记者 杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 李彤彤 李静雯综合报道）