近年来，广东省韶关市坚持系统建设整体建设的城市基层党建新理念，聚焦提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，破解基层治理难题，以街道社区党组织为核心，构建起了“社区吹哨、党员报到”机制，推动机关、国企、事业单位党组织、党员主动融入城市社区，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，探索出了党建引领基层治理的新路子。

　　“三个双”顶层设计

　　破解怎么报到怎么管理

　　采取线上自选+调剂“双选”方式确定报到地点，确保每个社区工作力量都得到有效满足。韶关市在市直单位党员自选报到社区的基础上，由区级组织部门利用大数据结果，根据各社区基层治理需求，安排区直单位党员到单位党组织结对包联社区报到，区域统筹调剂党员，做到就近就便、相对均衡。全市1795个机关、国企、事业单位6万多名在职党员到全市295个社区（含61个城中村）报到，平均每个社区有200名左右在职党员常态化定点志愿服务，增加了近40倍的工作力量。

　　实行网格党组织专兼职“双团队”运行，提高报到党员的组织化管理水平。韶关市坚持网格化管理模式，将社区作为一级网格，以居民小组、物业小区等为二级网格，楼栋等为三级网格，进一步细化了二级网格1091个、三级网格9162个，并将党组织建在网格上。社区党组织将每名报到的在职党员编入其中一个网格，从中推选或指定综合素质好、组织能力强的在职党员担任社区网格党组织第一书记、兼职委员。通过网格党组织“双团队”运行，有力地增强了报到党员的管理水平。

　　实施党员、群众“双发动”，提高党组织的组织动员力。韶关市以在职党员、社区党员为主力，积极发动社区热心居民、老党员、团员青年、小区保安等参与成立986支社区网格党群先锋队，并由网格党组织书记、第一书记兼任正副队长，发动党员、群众积极参与社区治理。

　　“三八八”吹哨法

　　破解报到干什么怎么干

　　突出三项“吹哨”重点任务，确保社区党组织“吹哨”有的放矢。各社区党组织紧紧围绕抓党建抓治理抓服务三项主责主业，根据市委、区委重点工作部署，因时因地因事进行吹哨报到。赋予社区党组织吹哨把关权，对群众、党员的“点单”活动，社区党组织在审核把关后才“下单”，确保吹哨报到始终围绕社区主责主业进行。

　　列出八大方面具体职责，让在职党员报到有位有为。为压实在职党员到社区服务职责，韶关市进一步明确了在职党员听从社区吹哨安排，明确了在职党员到社区报到服务责任，具体履行党建指导、政策宣传、社务协调、文明倡导、环境保洁、平安守护、便民服务、扶贫济困等八大职责任务，确保到位不越位、帮忙不添乱。

　　明确八小时之外服务时限，确保常态长效。党员到社区报到服务一般利用工作日八小时之外的时间，每季度到社区报到不少于1次，每年不少于20小时，努力做到工作奉献在单位、生活服务在社区、争先创优作表率。在市委的号召下，全市6万多名在职党员利用业余时间，广泛参与疫情防控、环境卫生清理、创文巩卫、无物业小区围蔽管理、民法典宣传、人口普查等工作，解决了一大批群众关心关注热点难点问题。

　　信息赋能“云吹哨”

　　破解服务信息不及时不对称

　　畅通“人人可发起、人人可参与”便捷渠道。韶关市专门开发“社区吹哨报到”微信小程序，搭建“居民点单、社区下单、党员接单”网络供需平台。单位组织、党员、居民群众可24小时线上“点单”，发布服务需求。社区党组织对党员群众等发布的个性需求进行核验，综合考虑在职党员及社区服务能力，将“点单”转化为“下单”；或者根据社区需求通过手机直接“下单”吹哨。在职党员在供需平台上结合自身能力主动“接单”，按约定的时间地点进行报到服务，实现“人人可发起，人人可参与”。

　　提供个性化的特色服务项目。韶关市通过“三单”平台，因人设岗，组织有专业特长的党员开展特色服务项目。市、区、街道三级党员领导干部带头利用晚上时间进行民情夜访，问需问政问计于民；组织部门的党员到社区担任起党建指导员，与社区一道研究网格党建和党员分类管理等；学校的党员教师发挥教书育人优势，在社区或学校办起了“四点半课堂”、文明礼仪进家庭等活动；医疗机构的党员同志发挥医务专业知识，为有需要的居民提供健康检查、义诊服务、健康知识讲座等服务；司法局等单位组织律师团队开展民法典进家庭等活动；公安等部门党员利用报到机会走访出租屋租户了解治安情况、开展交通安全宣讲等活动；民政、残联、工青妇等单位党员组团进社区开展关心关爱特殊群体服务，让群众在家门口就能得到优质的个性化服务。常态化报到工作启动以来，全市295个城乡社区“吹哨”开展活动6.01万次，参加活动近60万人次，服务时长达160多万小时，有效解决了11390多件群众的急事、难事，得到了居民群众的好评和点赞。

　　完善跟踪问效制度

　　破解“哨声”音量小回应少

　　建立联动机制，协同解决基层遇到的棘手问题。韶关市深化街道体制改革，由街道党工委牵头，联合政法、住建、公安、民政、自然资源、消防、工青妇等单位建立定期会商联席会议制度，利用街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台，发挥区域统筹协调功能，实施综合执法、综合服务进社区，对一线党员群众反映的问题进行处理，提高社区治理水平，提升居民获得感。

　　推出实时排行榜，营造争先创优氛围。韶关市利用报到微信小程序，建立地理位置签到打卡、参与活动云“记录”、建立后台数据汇总下载等功能模块，有效解决“吹哨报到”工作跟踪问效不及时、人工汇总情况费时费力等难点热点问题，切实减轻基层负担。同时，综合在职党员服务社区时长、次数、成效和群众点赞情况，系统每天自动更新数据，形成“全市单位Top50”“全市党员Top50”等5个报到排行榜，亮出党员“报到之星”，形成了你追我赶的氛围。

　　加强考核激励，激发参与动力。市、区、街道三级党（工）委将在职党员到社区报到情况，作为各单位文明单位创建、单位党建目标责任制考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为党员评星定级、评先评优等方面的重要指标和培养考察预备党员的重要参考内容，激发党员参与社区治理、服务社区居民的热情，确保“哨声”有力有应。市、县两级四套班子党员领导干部、市直各单位党员负责人以上率下，带头以普通党员身份到包片联系街道社区报到参与服务，为广大党员干部树立标杆、作出榜样。如今，“周末社区见”已经成为了在职党员见面时的口头禅，主动“接单”到社区服务群众蔚然成风。