安徽省合肥市瑶海区牢牢把握城市基层党建系统建设整体建设的本质特征，健全完善区、街道、社区“三级联动”责任体系、组织体系、制度体系，唱好“联字诀”，汇聚各级党组织力量，有效提升城市基层党建整体效应。

　　增强动力，种好责任田

　　瑶海区着力构建三级联动的责任体系，推动各级党组织及党组织书记知责履责。

　　区委履行第一责任，区委书记履行第一责任人职责，通过召开书记专题会、调度推进会、明查暗访等形式，增强各级党组织书记主责主业意识，区委常委会每年向全委会和党代会报告基层党建工作情况；街镇开发区党（工）委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，党（工）委书记定期就履行基层党建工作责任制情况向区委述职；社区党组织履行具体责任，负责推进区域内各领域、各行业组织共建、活动共联、资源共享，组织开展“行走瑶海、服务基层”“奉献瑶海、服务群众”等主题活动，切实发挥兜底管理作用。

　　瑶海区将各级党组织履行党建工作责任情况纳入区委巡察范畴，对履责不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈，问题严重的进行组织调整或处理，推动党建工作责任落到实处。

　　激发活力，筑牢主阵地

　　瑶海区不断完善三级联动的组织体系，充分调动各级各类党组织的积极性主动性创造性。

　　区级层面，成立由区委书记任组长的城市基层党建与基层治理工作领导小组，将13个街道和32个部门纳入成员单位，制定领导小组工作规则，坚持每季度召开一次领导小组会议；组建由3名区委常委牵头负责的基层党建、基层治理、基层保障专题工作组，聚焦城市基层党建重点难点问题进行调度推进。

　　街道社区层面，全面建立党建联席会议制度，同步建立区、街领导班子成员城市基层党建联系点，28名区级党员领导和90名街道级党员领导分别担任下一级党建联席会议的总召集人，统筹整合资源配置，协调解决实际问题，牵头抓好任务落实。同时，500余名区直部门、驻区单位、非公企业、社会组织党组织负责人作为常任议事委员，共议共推区域化党建，共商共促区域基层治理。

　　小区网格层面，建立小区或网格党支部、楼栋党小组及党建联盟等，探索搭建板凳会议、老工匠议事厅等平台，吸引广大党员和居民群众参与协商议事，解决城市基层党建具体问题。

　　凝聚合力，念好紧箍咒

　　瑶海区健全调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效的三级联动制度体系，促进基层党建责任落实常态化。

　　坚持每周督办和双月调度。将城市基层党建纳入每周督办的10项重点工作，各街镇开发区和区直牵头部门党（工）委书面汇报重点任务完成情况，区委主要领导进行批办，区委督查考核办负责督办。每两个月，采取现场观摩、互相评议、领导点评、民主测评、总结交流等方式进行调度，破解基层各领域党建工作不平衡及“抓点不抓面”“抓一阵松一阵”等问题。

　　坚持半年调研评估和通报反馈制度。每年6月和12月，区委组织部牵头成立调研组，围绕履行基层党建责任、落实党的组织生活制度等重点工作，采取随机选点、查问结合和现场指导等方式，对各党委（党工委）及所属基层党组织进行集中调研，并及时反馈调研结果。

　　坚持书记抓基层党建年度述职评议考核制度。评议结果纳入街镇开发区党（工）委书记年度综合考核，评议结果不是优秀等次的，年度综合考核不得评优。