近日，笔者接触到各地城市基层党建许多案例材料，都是基于区域内共同愿景和需求，把党组织整合起来组成党建联合体，通过互联互动、融合共享，实现组织优势、服务资源、服务功能最大化。比如，邻里党建、“毗邻党建”、融合党建、全域党建等。福建省泉州市永春县“1+X”近邻党建也属于此类。我把这些党建新形态称为“区域党建共同体”，是指在一定区域范围内，通过党组织的联建新形态，促进区域党建工作的全面整合，实现区域内党建工作的统筹发展、齐头并进，实现组织建设、社会治理和基层民主建设的有机结合。

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前，在共同体意识还比较薄弱的状态下，怎样促进社区共同体建设？答案只能是以党建引领来促进。区域共同体建设需要考虑区域之间的差异，立足各地各社区的实际，创造出符合当地工作生活习惯的推进模式。在起步阶段，党建引领至关重要，通过党组织统筹谋划、协同推进。这就需要城市党组织以区域党建共同体的形式，将党建工作与社区治理有机融合起来，将区域内的各类组织纳入共同体建设中，立足优势互补、合作共赢，推动社区治理由“独角戏”变为“大合唱”。

　　在区域党建共同体内，各党组织通过持续不断地开展活动，聚焦联建共管，找准党建与基层治理结合点，把工作重心放在建机制、聚合力、促发展上，实现党组织建设和社会治理“无缝对接”。

　　永春县通过规范“社区大党委制”，采取“1个社区党委+X个党支部”“1个党群服务中心+X个固定站点”的组织形态，建立起一种新的机制——“1个联席会议制度+X个工作机制”，从而推动基层社会治理常态化开展，进一步营造“邻里守望、互助互爱、平安幸福”的氛围。

　　这种成长中的区域党建共同体，打破了就党建抓党建的自我循环，推进党建帮忙解决区域社会矛盾和问题，在经常性的交流和融通中，不断促进对群众思想情绪的了解，从而疏通民意、化解矛盾。同时，各级党组织联合起来打集团战、攻坚战，较容易形成整体优势，办成许多过去不敢想、办不了的难事，以党建新格局开拓社会治理工作的新局面。（作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授）