近年来，随着城镇化的不断推进，越来越多的人口聚集到城区，形成了众多的居民小区。同时，商业街区、商务楼宇和商圈市场也逐渐兴起，聚集了大量的非公企业、社会组织和个体工商户。如何充分发挥党建引领作用，破解因地域、隶属分割而带来的资源分散、规模效益差、工作协调衔接不畅、邻里交流不紧密等问题，成为当前城市基层党建工作面临的挑战。对此，福建省泉州市永春县立足问题导向，深入探索“1+X”近邻党建新模式，实现党建工作与社区治理同频共振、互促双赢。

　　1个社区党委+X个

　　党支部：推动党建区域化

　　永春县委规范“社区大党委制”，将党员数较多、基础较好的5个社区党支部升格为党委，聘请驻社区单位党组织负责人担任兼职委员，通过“点线面结合、功能型聚集”的组织设置模式，进一步理顺组织关系；设立“楼栋党小组”，根据社区党员分布情况，以居民小区或楼栋重新划分党小组，延伸党组织触角。

　　在全面摸排小区党员的基础上，永春县委引导1990名在职党员“回家”服务，成立19个兼合式党支部，选派209名党员楼长担任“红色代办员”，今年来已为楼栋内居民群众完成物资采购、居家养老、办证申请等代办服务2300多件。

　　永春县委推行“多网融合管理”，将党建网格、综治网格、环卫网格整合起来，运用“云平台”、大数据等网络技术，将社区按区域划分为若干网格，由社区“两委”担任网格管理员，将综治管理、计生、环境卫生等各项服务管理具体细化定岗、定人；设立网格监控平台，实行主要路口24小时全天候监控，形成“条块给合、互通联动”的工作体系，构建和谐邻里生活圈。

　　1个党群服务中心+X个

　　固定站点：提升服务水平

　　永春县委建设27个标准化社区党群服务中心，通过统一外观标识、统一功能布局、统一牌匾制度，推行社区干部坐班制度，打造为民服务、议事决策平台；设立“党小组之家”，以党员家庭为阵地，结合主题党日定期开展党小组活动，做到“有统一标识、有固定场所、有活动计划、有学习资料、有台账记录”。

　　永春县委根据在职党员专业、特长，设立30个社区党员志愿者服务点，弘扬守望相助精神，主动对接群众需求，深化志愿服务活动，扎实做好维权暖家、帮扶暖家、活动暖家、普惠暖家等方面的工作。据统计，今年来党员志愿者服务点已成功调解家庭、邻里、物业等矛盾纠纷850起，帮扶困难群众128名。

　　永春县委设立小区党群服务站26个，配置支部活动室和综合便民服务室，同时融合书籍阅览室、家事调解室、社工服务站、意见反馈栏、志愿者活动中心等功能，建设5个近邻文化广场和26个近邻党建文化走廊；设立22个红色议事厅，拓宽党员和居民参与小区治理活动阵地，构建支部引领、群团助推、社会协同、居民参与的“同心圆”。

　　永春县委设立党员责任区，结合党员“承诺、践诺、评诺”工作，由社区党组织把区域内的所有公共绿化和其他重点公共场所划分成若干责任段，由党员认领，实行绿化养护和卫生保洁责任包干。今年来，共有1.2万名党员作出承诺47000多条，办理实事3975件，在润物无声中进一步巩固了党群关系。

　　1个联席会议制度+X个

　　工作机制：推动常态化运转

　　为吸收驻社区机关企事业单位、非公企业和社会组织等共同谋划社区发展、推动社区各项工作常态化开展，永春县委指导4个乡镇、27个社区定期召开联席会议，建立“近邻”发展共商、党员共管、资源共享机制。具体做法为：

　　建立“近邻”发展共商机制。永春县委定期召开社区“两委”、物业公司及业主委员会联席会议，共同商议特色社区、楼宇商圈等党建工作建议96件。今年端午节期间，19个兼合式党支部以“近邻”为基准，采取自办或联办的方式，开展“粽香沁端午·心连党群情”活动，现场为小区居民普及食品安全、电梯安全、消费维权等方面知识，并提供送健康、送法律、送粽子等服务，进一步拉近党群距离，营造近邻友爱、党群一心的良好氛围。

　　建立“近邻”党员共管机制。永春县委35个小区党支部（含兼合式）积极推行“三联系”制度（党支部委员联系楼栋长，楼栋长联系楼栋党员，楼栋党员联系楼栋居民），定期收集小区居民意见建议，共同办好群众“家门口”的事；解决了停车位少、道路破损、监控失灵、施工噪音等问题600多个，让党员先锋模范作用看得见、摸得着。

　　建立“近邻”资源共享机制。针对山区县资源有限且分散的问题，永春县委整合各级单位、各类组织、工业园区、居民小区等现有资源，全面摸清人员、场所、设备等方面情况，编制资源清单和需求清单，通过签订协议、共同使用等方式在社区内统筹使用。

　　1个主题党日活动+X个

　　日常活动：日常工作精细化

　　为推动党建工作日常化开展，永春县委坚持把每个月第一个工作日作为党员活动日，组织辖区内党员集中开展主题活动，做到一月一主题。此外，在日常生活中，永春县委组织各级党委、党支部经常性地开展近邻活动，进一步造浓“邻里守望、互助互爱、平安幸福”氛围。具体做法为：

　　开展日常“邻里学堂”活动。永春县委在小区内开办“邻里学堂”，为居民提供舞蹈、声乐、书画、乐器等各类免费培训和服务，共同营造和谐的小区氛围；同时，引导在职党员、在地党员成立4个近邻基金和16个近邻帮帮团。值得一提的是，近邻帮帮团辅学服务队为小区学生进行答疑解惑及义务课后辅导，并提供心理疏导、学业规划、志愿填报咨询等服务，使小区内形成良好的崇学风气。

　　开展日常“邻里好事”活动。以“同享好事，共克困难”为感情纽带，让邻里关系热起来，永春县委鼓励有一技之长的党员时常在小区内开展义务理发、义诊、义演及扶贫济困等活动，让“日行一善”渐成风气。例如，党员辜克锋在每月的党员活动日里为小区老年人免费理发，受到居民群众的广泛好评；富临国际兼合式党支部近邻服务队帮助5个有重大家庭变故或家庭生活陷入困难的小区业主，让居民群众感受到组织的温度，增进邻里感情。

　　开展日常“邻里健康”活动。永春县委设立36个小区健康服务点，为居民提供量血压、测血糖、健康咨询等服务；结合常见病症的季节流行特征，发放科普书籍、举办科普讲堂，利用小区内宣传展板、“智慧淘屏”等工具宣传健康知识，定期发布健康温馨提示语；对行动不便的特殊群体，提供日常上门健康指导和代购药品等服务；分批次开展以关爱空巢老人、留守儿童、困难群体和残障人士为重点的服务活动，大力以邻里互助编织社区爱心网，广泛开展健康教育活动，逐步实现“邻里互帮互助，共筑健康社区”的目标。