厦门市海沧区坚持党对城市工作的全面领导，按照省市部署要求，扎实推进“近邻党建”模式，持续深化党建引领小区治理，着力建强组织、发挥党员作用、提升服务能力，全面提升城市基层党建工作水平。

　　组织“连连看”

　　优化架构强保障

　　海沧区聚焦开放、集约、共享，创新成立“党群服务汇享联盟”，搭建“纵向到底、横向到边、无缝衔接”的近邻党组织体系。

　　一是汇聚各方建组织。海沧区建立由区委组织部（区委非公工委）牵头，职能部门、街道、国企等46家单位参与的联盟网络，将1个区级、4个街道、2个国企、18个村居党群服务中心和4个非公领域党群服务中心纳入首批管理范畴；推行党群服务汇享“1+6+X”模式，立足全区党群阵地管理，围绕六大功能，根据企业、党员、群众需求拓展其他服务功能，确保联盟体系化规范化运行，实现各方力量在区域互联互动，打通联盟服务的“最后一百米”。

　　二是汇集力量强机制。海沧区健全区、街道、社区、小区党组织四级联动机制，建立4个街道“大党工委”、16个社区“大党委”，大党工委第一书记全部由区委常委兼任；建立“每季一会”制度，定期召开党建联席会、党企恳谈会或部门协调会等，共同研究辖区经济社会发展、社会管理创新、党的建设等重点工作，增进联建各方信息对称、资源对接、问题协商，从上到下拉长党建延伸线。

　　三是汇合资源抓保障。海沧区出台涵盖体制改革、结对共建、基础保障等方面的“1+7”文件，深入推进街道体制改革，全面落实街道党工委人事考核权、综合管理权、重大决策（项目）参与权，完成24家区直部门权责清单梳理、33家事业单位剥离行政职能改革、2家综合行政执法队伍改革等；专门设置党建服务中心，增配1名科级事业主任、5-7名党建工作指导员等，每年投入专项经费近一千万元，为近邻党建提供人、财、物的全面保障。

　　民情“面面观”

　　凝聚合力惠民生

　　海沧区加强党建引领小区治理，引领多元主体共同参与，建立问题收集、解决、反馈机制，近邻相助解决群众身边的烦心事揪心事。

　　一是搭建多元参与平台。海沧区实施民情面对面365工作法，建设与交通、城管、民政、司法、公安等部门到所在社区、小区报到，面对面收集民情、民意，通过小区“微心愿”、双向认领等形式，累计解决群众关注度高、迫切需要的困难问题1000多件次，切实加强资源共享、服务下沉、同驻共建、互联互动，使基层治理从政府管控的“独角戏”走向了党领导多元主体共商共建共治共享“唱大戏”的新格局。

　　二是强化社区自治能力。针对小区绿化、违章停车、噪音扰民、物业管理等问题，由小区党支部搭台，通过“书记茶座”“支部夜谈”等平台，有机联结共建单位、行业、各领域党组织等参与社区自治，一项项举措落地、一项项任务破题，基层党组织的活力充分激发。万科城小区党支部探索“同心圆”小区治理模式，以小区党支部为核心，通过书记茶会、主题党日会、业主恳谈会、居务咨询会“四会”治理模式，今年来，小区党支部带领小区党员、物业公司、社会组织、全体居民合力解决小区管理、治安维稳、广场舞扰民、楼道乱停车等问题50多个。

　　三是提升便民服务水平。全区落实“就近办、马上办”，坚持“党建+互联网”，拓展智慧政务、智慧管理、智慧服务等功能，建立49个审批部门进驻的区级“一站式”便民服务中心，下放77项便民服务到全区43个基层服务站，实现大数据支撑、大平台互动、多部门联合；建设网上政务大厅、“海沧微政务”APP等平台，率先在全省实现“网上提交申请材料+网上直接下载电子批文证照”全流程网上办理模式，创新“双向邮寄”，实现办事“零跑腿”，让“最多跑一次”“一次就办好”最大限度惠及群众。

　　服务“帮帮团”

　　助力复产促发展

　　海沧区依托“一呼百应”的联盟体系，深耕“守望相助”的近邻生态，为夺取疫情防控、经济社会发展“双胜利”提供坚强保证。

　　一是部门+企业服务在一线。疫情防控期间，海沧超前谋划成立企事业健康服务组，开展“党旗扬、党徽亮、服务企业聚能量”活动，建立“1258”工作机制，26个涉企部门组团服务，组织开展七轮复工指导、健康培训、防疫宣传等工作，全流程、点对点帮助企业推进疫情防控和复工复产，54家市级重点企业已全面复工、405家规上工业企业复工率达97.3%；组建“红色帮帮团”，配备党建、招商等“服务专员”200余人，开展政务速递、“红色代办”等服务100多项。今年以来累计兑现惠企政策1.6亿元，减税降费1.2亿元，推出“不见面”审批服务2634项。士兰明镓项目从签订土地出让合同到拿到施工许可证仅5天，创造了“海沧速度”。

　　二是社区+企业融合在一线。海沧区发挥社区党组织的核心作用，动员在职党员、报到党员志愿帮助辖区内仟佰盾口罩厂生产，日产口罩3000多个；依托社区党组织力量，加强对各城中村企业、商户分类指导，党员干部上门与861家城中村内规下企业建立“一对一”联系，驻点帮扶指导疫情防控、复工复产；27家非公企业党组织与29个困难户“爱心结对”，开展一对一精准帮扶，凝聚合力共建“爱心厦门”。

　　三是企业+企业互助在一线。海沧区充分发挥企业组织优势、科研优势、人才优势，欧米克党支部牵头制定企业疫情防控应急预案，在全区企业推广应用。35家生物医药企业全力攻坚防疫物资研发生产，15家企业进入商务部医疗物资出口白名单，2个新冠病毒检测试剂取得注册证，为国内外疫情防控提供了强力支持。海沧成立“平安新阳企业联盟”党委，发动辖区6个志愿服务队兼合式党支部、65家企业、1000多人，打造“同心圆”平安健康联防圈，形成防疫互助合力，辖区刑事警情逐年下降，群众安全感、满意率不断提升。