龙岩有古田，厦门有深田。作为“近邻党建”的发源地，厦门市思明区积极弘扬“远亲不如近邻”理念，深化“近邻党建”内涵机制，积极实践“近邻”模式，成功打造党建引领基层治理的思明实践样本。

　　把握三组关系

　　推动“近邻”共建共享

　　思明区以居民与居民、居民与组织、组织与组织之间，就地就近的融合共建、联动共治、资源共享为目标，调动整合各方面力量，营造“无事常联系、有事共商量、有呼必有应、邻里一家亲”的社会治理共同体。

　　一是促进居民关系从“陌生”到“熟悉”。推动单位党组织到社区和在职党员到小区“双报到”常态化制度化，通过党员示范带动，引导群众走出家门，参与公共事务，开展互帮互助。全区共有1362个党组织、1.1万余名党员到社区、小区开展“双报到”。新冠肺炎疫情以来，1638名小区党员先锋带头，发动732个小区物业共同参与，组建387支“暖心帮帮团”等志愿服务队，弘扬了邻里守望精神，强化了小区联防联控合力。

　　二是促进党群联系从“隔阂”到“认同”。推广开元街道“千户访百事帮万家和”、厦港街道“穿针引线”等群众工作法，通过社区工作者走家串户、组织活动，让党组织还原为群众的自家人、好邻居，从“自弹自唱”变“鱼水情深”。全区通过“千户访”机制收集居民需求清单、资源清单、民情清单3.9万余条，组建42支由党员带头的“百事帮”服务队伍，搭建36个由社区党组织、辖区派出所、司法所等多方力量组成的“万家和”纠纷调解平台，为群众解决操心事烦心事揪心事，赢得了群众对组织的信任和认同。

　　三是促进组织联系从“松散”到“紧密”。完善街道大党工委、社区大党委联席议事机制，充分调动成员单位、共建单位、社会化力量等资源，加强条块衔接，构建党建“大家庭”，解决社区“找米下锅”问题。全区共开展项目双向认领7000余个，协调各方资源为群众解决困难问题2100件。10个街道全部建成党群服务中心，1400多家驻区单位轮值驻点服务，把民生事项放到群众“家门口”就近办理，实现力量下沉，织密了“近邻”服务网络。

　　管好四类小区

　　激发“近邻”治理活力

　　思明区细分老城街巷、高端住宅、拆迁安置、职工宿舍等不同类别，采取针对性措施，探索党建引领小区治理的多元化模式。

　　一是对老城街巷小区，深挖“近邻”文化脉络，推选574名街巷长、楼栋长,深化党群互助，凝结邻里亲情，推动居民自治。如中华街道仁安社区建立5个小巷党支部，宣传辖内历史名人的邻里故事，组织党员“走几步进家入户，喊一声随叫随到”，让支部建在“巷里”、工作做在“邻里”、活动办在“门里”。

　　二是对高端住宅小区，理顺党支部、物业公司、业委会关系，以精细化管理提升服务水平，满足居民精神文化需求。如筼筜街道宝嘉誉峰小区建立“居民点单、支部接单”模式，利用在职党员资源引入“你点我检”食品安全检测室、“书来也”自助借书机等定制服务，提升居民生活品质。

　　三是对拆迁安置小区，从解决居民之间不同利益诉求着手，组建党员志愿服务队伍57支，运用身边人调解身边事。如嘉莲街道盘龙小区吸纳70余名退休党员居民组成“红色调解队”，在各楼道张贴“党员调解二维码”，调解邻里、家庭、业主与物业之间的矛盾纠纷，实现定纷止争、邻里和美。

　　四是对职工宿舍小区，充分发挥职工所在的机关、事业单位、国企等资源优势，引入共建单位、社区大党委成员单位等力量，服务小区及周边居民，促进新老居民和睦相处。如鹭江街道大同雅苑小区协调市属国企夏商集团，拆除小区破旧铁皮屋，改造成一千坪小广场，为居民文化交流提供公共空间，画好邻里同心圆。

　　深化五项措施

　　理顺“近邻”运行机制

　　思明区率先制定下发《关于深化“近邻”模式提升城市基层党建工作的指导意见》，从目标任务、组织覆盖、工作机制及保障体系等方面提供制度性规范，完善社区、小区“微治理”常态化运行模式。

　　一是组织融合共建。因地制宜，把支部建在小区里、小巷里、楼道里，拓展“近邻”组织覆盖，把党组织触角延伸到群众家门口；推动小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，打造“红色业委会”，确保党组织在基层治理中的核心引领地位。全区766个小区实现党支部100%覆盖，其中331个是“红色业委会”。如筼筜街道安平里小区构建“小区党支部—楼道党小组—党员户”联动格局，引领楼道居民共建共治，促进楼上楼下、左邻右舍关系更密切、氛围更和谐。

　　二是党群协商议事。推行“两议两评两公开”工作法，由社区、小区党组织牵头，搭建厝边议事厅、小区治理理事会、邻里自治小组等协商议事平台，吸纳物业、业委会、“双报到”党员、居民代表、网格员等多方力量共同参与，凝聚小区治理共识。如嘉莲街道观远里小区探索“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”的“五事”工作法，推动小区的事邻里办。

　　三是供需精准对接。精准收集居民需求清单，梳理整合社区、小区各类资源，畅通供需对接；以小区、社区党组织为枢纽，建立居民点单、党组织下单、各类组织接单的项目认领机制，满足群众多样化需求。如开元街道阳台山社区党委建立“一表一日志一巡查”精细化网格工作机制，针对群众集中反馈的问题，协调上级部门、共建单位实地勘察，完成13个老旧小区二次供水改造，惠及1142户4002人。

　　四是矛盾纠纷调解。运用“近邻”模式深化基层治理联防联控、群防群治，引导邻里间相互守望；打造区级社会治理协同平台，形成街道“近邻”矛盾纠纷调处中心、社区“万家和”纠纷调解平台、小区“党员调解队”三级协同治理架构，做到矛盾纠纷就地就近化解，问题隐患尽早尽快消除，实现“小事不出小区，大事不出社区”。

　　五是居民自治互助。组织开展邻里文化节、“最美邻里”“最美家庭”评比等活动，引导居民走出家门、相互交流，营造邻里一家亲的浓厚氛围；组建邻里律师、邻里医生、邻里警察等能人服务队，带动邻里之间互帮互助；由党员群众共同制定邻里公约，引导群众合理发声、主动参与小区治理。如开元街道图强小区组织开展“我们同祖国一起庆生”同吃“国庆面”活动，被央视《新闻联播》报道。