近年来，山东省菏泽市定陶区始终牢记习近平总书记考察山东时提出的“抓好党的建设”的殷切嘱托，注重全区域、全领域、全要素、全周期推进城市基层党建工作，走出了一条党建引领经济社会高质量发展的新路子，连续5年在菏泽市县区经济社会发展综合考核中位居前两位，2019年，进入山东省县域经济高质量发展进步县第2名。

　　书记领航推动责任落实精准化

　　定陶区委始终把抓好党建作为最大政绩，坚持“书记抓、抓书记”，推动各级党组织书记聚焦主责主业，形成了“书记领航、四级联动、部门协动”的城市基层党建工作格局。

　　建立“书记直通车”，畅通问题反映渠道。定陶区建立每月“书记接访日”制度，今年来，区、街道、社区党组织书记开展接访活动76次，及时发现解决群众反映的突出问题；建立城市基层党建联系点制度，每名区委常委联系5—7个基层党组织，今年来，各常委到联系点调研68次，帮助解决问题46件，打通了基层党建“最后一公里”。

　　建立“四级联动”机制，扣紧党建责任链条。“区—街道—社区—小区”四级党组织书记牵头开展城市基层党建“一事一品牌”集中攻坚行动，推进一项工作、解决一类问题、健全一套制度、创出一个品牌；建立“每月调度、季度观摩、半年评估、年度考核”推进机制，每季度组织各镇街各领域基层党组织交流学习、取长补短、加压奋进；加大考核力度，将城市基层党建情况作为党工委书记抓基层党建述职评议考核和领导干部选拔任用、激励奖惩的重要依据。

　　建立“部门协动”机制，凝聚齐抓共管合力。区委常委会、党的建设工作领导小组会议每年至少研究2次城市基层党建工作，区委书记每年至少召集2次城市基层党建联席会议，区委常委、组织部长每月召集，遇有紧急问题随时召开、即时解决；探索建立联席会议成员单位年度述职制度，将成员单位城市党建情况纳入年度区直单位考核重要内容。

　　街道体制改革推进治理高效化

　　定陶区委聚焦解决街道“责重权弱事多”问题，进一步优化街道职能定位，持续推进工作重心下移、职能下沉、资源下放，有效实现街道赋权增能减负，推动了街道真正发挥“龙头”带动和“轴心”作用。

　　推动街道工作重心聚焦。定陶区全面取消街道招商引资、协税护税任务，严禁对街道承担配合责任的事项进行考核，推动街道把重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来；加大对街道基础保障支持力度，设立100名事业周转编制，优先满足街道民生保障、社会治理等方面人才需求，新招录公务员优先分配到城市基层党建工作岗位。

　　增强街道统筹协调能力。我们向街道放权80项，制定赋予街道党工委对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权等“5项权力”具体办法；整合公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理、消防等力量，做实街道综合执法办公室，今年来，开展“1+6+N”联合执法95次，解决占道经营、乱停乱放等问题100多件；建立“街呼区应、上下联动”机制，街道网格员发现问题后，利用手机APP第一时间提报平台，区级相关部门迅速响应处置，有效提升了问题解决效率。

　　构建街道区域化党建格局。我们推动街道社区与驻区单位党组织思想工作联做、公益事业联办、环境卫生联抓、党建资源联用，实现双方优势互补、合作共赢；全面开展“双报到”工作，三年来，111个机关企事业单位党组织4108名党员下沉社区及小区开展各类公益活动1.2万余次，确定共驻共建项目700多项，新建改建城区道路28条，集中供热覆盖超过1000万平方米，实现了党建与服务群众双融合、双促进。

　　“红色物业”实现服务群众精细化

　　定陶区委聚焦解决社区人员力量不足、治理难度较大、矛盾纠纷集中等突出问题，以小区党组织建设为突破口和着力点，创建“红色物业”品牌，切实把党建工作做到了群众家门口、心坎上。

　　健全完善组织架构，推动党的领导深入末梢。纵向上，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼院党小组—党员中心户”五级组织架构，推动党的组织和工作在街道社区纵向到底、动态延伸、全面覆盖。横向上，构建“小区党支部领导业委会、物业企业2个治理单元，联合N个辖区单位共驻共建”的“1+2+N”小区红色治理机制，推动全区22个小区成立党支部，物业企业党组织应建尽建，实现了党对城市基层各类组织和各项事务全方位、全周期领导。

　　全面夯实基层基础，确保党的阵地稳固有力。定陶区加强人员保障，选优配强小区党支部书记22人、委员76人；加强阵地保障，组织住建、规划、城市管理等部门开展公共配套用房集中清理行动，腾出小区党支部及各类公共用房4400平方米，价值2200万元；加强经费保障，通过为民服务经费列支、资产经营、党费拨返等方式，拓展小区党支部经费来源渠道，激发为民服务的内生动力。

　　聚焦民生精细服务，实现党的声音一呼百应。我们加强对物业服务评价管理，评选服务质量好的“红色物业”示范点18个，对服务质量较差的4家物业公司清理整顿；推行由小区党支部领导业委会、物业公司三方议事管事办事体系，探索“敲门式”“交钥匙式”服务，开展“邻里节”等活动，用有温度的“近邻”党建破解业主物业矛盾、拉近邻里关系。

　　党建引领促进社会治理现代化

　　定陶区委坚持把抓好党建作为引领城市发展和社会治理的重要抓手，通过把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势，增强了基层党组织的向心力、战斗力、凝聚力，汇聚起各领域各方面参与中心工作、推动社会发展的强大合力。

　　创建红色品牌，推进党建与中心工作互促并进。我们在城市各领域创建基层党建红色品牌，评选示范点110个，通过创品牌、比工作、争先进，使党建成为了推动发展的强劲动力。比如，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，在中小学校创建“红心向党”品牌，开展“学党史、感党恩、跟党走，争做建设中国特色社会主义合格接班人”系列活动，落实立德树人根本任务。

　　加强政治教育，增强城市基层党组织围绕中心、服务大局能力。我们创新开展“感党恩、跟党走，爱我家乡、奉献定陶”教育活动，营造广大党员群众热爱定陶、建设定陶、奉献定陶的浓厚文化氛围，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管；推动教育、医院、“两新”组织等各领域成立行业党校，推动党的政策第一时间进行业党校，各领域党员群众第一时间在行业党校接受教育、提升本领、激发干劲。

　　做实新兴业态党建，提升城市基层治理水平。我们通过党建引领，有力解决了园区、商圈内经营主体和从业人员密集复杂、管理混乱等突出问题。全面摸排各类园区、商圈市场经营主体情况和党员数量，构建“商圈（园区）+区域性党组织+商户”的工作格局；从机关单位向“两新”组织选派党建指导员120名，全程参与、靠上指导党建工作；建立区域性党群服务中心，构建区域性党组织统筹协调市场监管、政法、城市管理、物业公司等执法及服务力量的工作格局，推动实现辖区内各类问题“一站式受理、一揽子解决”。

　　定陶区通过抓好城市基层党建，有力提升了城市管理、社会治理、公共服务的能力和水平，激发了广大党员干部“谋事力做、担当实干”的精气神。