在快速城镇化进程背景下，推进城市治理体系和治理能力现代化日趋迫切。这其中，以为人民服务为主体已成为城市治理理念的重点，不断满足市民的现实需求成为推进城市治理的突破口。然而，如何以服务替代管理？如何实现服务与管理的有机结合？城市服务的模式尚未成熟、路径仍在探索。

　　当前，城市治理公共服务市场不断开放，这为城市引入物业服务企业参与城市治理创造了机会。一方面，一些物业服务企业已经承担了部分社区治理的基础性工作，积累了复杂场景的服务经验；另一方面，一些大型品牌物业服务企业具有较先进的管理系统和较完备的服务工具，能够支持服务范围的进一步延伸。因此，物业服务企业开始从社区走向城市，转型“城市服务商”，万科物业、保利物业、碧桂园服务、龙湖智慧服务等纷纷担起“城市大管家”的角色。其中，万科物业以“国企混改”形式在广东省珠海市横琴新区打造的“物业城市”模式颇为亮眼。此模式是把一个城市的公共空间与公共资源整体看成一个“大物业”，引进物业公司作为“城市总运营商”，运用市场机制，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，对城市公共空间、公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。可以说，“物业城市”打开了企业进入社会治理领域的一扇大门，填补了政府在公共服务领域的管理缺位，凭借市场化手段让城市实现经济正循环。

　　当前，一些地方政府较为缺乏城市运营的经验。九龙治水、人员短缺、资金有限……种种掣肘让这些城市在进行社会治理时有心无力，缺乏造血能力，沦为“支出型城市”。而“物业城市”所做的正是挖掘城市的“造血细胞”，发挥精细化、专业化优势,填补政府在某些公共服务领域的短缺或空白，并通过市场化运营盘活曾经被闲置和浪费的城市资源。仅一年时间，大横琴城资2019年营收增至3.9亿元，是2018年实施混改前的2.5倍。这种政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈，让城市实现了有机生长、让城市更具竞争力。

　　可以看出，将物业管理融入城市治理可实现双赢。对政府来说，成百上千次的招投标能够转化为一次战略合作，管理成本、协调成本大大降低；而企业则可以更有效盘活资源，实现公共资源的价值再挖掘，在降本的同时实现增利。目前，万科物业的“横琴模式”已经在雄安新区、广州白云新城、成都高新区等全国8个地区落地复制，成功实现了“走出去”；保利物业的“大物业”战略版图中，公共服务已进入全国23个省、自治区和直辖市，实现多种业态的全国化布局；碧桂园服务“城市共生计划”已与遵义、开原、天津等10余个城市达成战略合作，持续推进城市服务落地……物业服务企业在城市服务模式方面的探索值得鼓励，这对于城市治理来说是一个积极的信号。

　　在推进城市治理体系和治理能力现代化的进程中，物业服务企业融入城市治理既是自我变革，也是适应新的时代要求。需要指出的是，城市的核心是人，现代化的城市治理既是科学化、专业化的，也是人性化、精细化的，城市服务水平的优劣最终要以市民获得感、幸福感、安全感来衡量。物业服务企业既要善于运用专业化手段提供一体化公共服务解决方案，更要人性化推进城市治理，提供“有温度的服务”。