今年6月以来，我国通过撤县等区划调整实现中心城市扩容的热潮不断升温。在国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中，“提升中心城市能级和核心竞争力”成为28项重点任务之一，“完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题”便是其中重要一环。

　　山东省撤销蓬莱市、长岛县合并成为烟台市蓬莱区，烟台一跃成为该省市辖区面积第三大城市；吉林省长春市抱得公主岭，无论是人口规模还是经济总量都有了与辽宁省沈阳市对阵的底气；河北省邢台市更是一口气撤销三县、新设两区，奋起直追的决心显而易见……这背后，不仅反映出我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，也表明了中心城市正成为推动城镇化的重要力量。7月6日，本报关于撤县设区的组合报道收到不少读者的反馈，除了对城市即将获得的发展机遇表示期待外，观点更为集中的表达在如何实现扩容后的融合发展。

　　由县变区、变市，一字之差却大有深意。撤县之后，中心城市将进一步增加市辖区土地面积、财政收入、常住人口，增强城市综合承载和资源优化配置能力，推进一体化发展，在城镇化的格局下促进交通、产业、文化、公共服务的打通和融合，向着高质量发展和更美好生活趋近。然而，通过区划调整实现中心城市扩容是一个系统性工程，大到财政体制改革，小到户口簿的更换，若推进不力，部分地区很可能会出现“水土不服”的现象，出现“虚假城市化”现象。正因为此，一撤一设，既是打破更是融合，是在人口、产业、公共服务等方面的优势互补、融合发展。

　　县是与农村经济社会形态相适应的行政区划建制，农业是产业主体；区则是与城市经济社会相适应的行政区划建制，非农产业是主体。在这样的背景下，遵循产业拉动就业的经济发展规律，吸引周边人口就近城镇化或吸引外地务工劳动力返乡城镇化，就必须要考虑原务农劳动力如何满足升级后的产业需求。技能培训是推动农村劳动力转移就业的关键，以产业需求为导向，紧紧围绕企业实际用工需求落实免费培训计划，将加速农民工转变为适应产业升级需要的现代劳动者，帮助其真正融入撤县设市（区）后的生活。

　　从社会发展规律来看，经济发展会吸引人口集聚，人口集聚会带来各种各样的社会需求，需要必要的市政基础设施和公共服务来支撑，并对城市治理能力提出了更高要求。遵循这个发展规律，撤县设市（区）后，每个城市都应在经济发展的基础上把加强基础设施建设、完善公共服务作为基本要务，增加公共产品供给，实现社会保障与基本公共服务一体化，推进人的城镇化，为经济发展打牢基础，为融合发展提供支撑。

　　更重要的是，通过调整行政区划扩大城市规模和体量并提升城市辐射带动作用，如果离开产业发展与布局一体化、城乡发展与城乡统筹一体化、区域性市场建设一体化，将是空谈；若是形成县支援市的态势，对原县域经济反而不利，只能造成城乡差距越来越大的结局。唯有进行一体化融合，将原县域融入中心城市发展战略和区域规划，避免重复建设和区域内恶性竞争，才能集中力量办大事，提升城市能级，提升中心城市辐射带动作用。