近年来，山西省太原市小店区委认真贯彻落实习近平总书记考察山西时的重要讲话、重要指示，以“党建引领基层治理、服务惠及社会民生”为工作主线，着力完善基层治理体制机制，有效破解城市基层治理重点、难点、堵点问题，推动实现创新转型强劲有力、城市发展提速快进、综合治理全面加强。2019年，小店区GDP率先在全省迈入千亿元大关，蝉联全省区域经济转型升级市辖区第一名。

　　书记抓 强书记 

　　形成一贯到底的责任链条

　　城市基层党建工作涉及面广，情况复杂，甚至涉及动体制、动权力、动资金、动利益，党组织书记是履行基层党建的第一责任人。因此，小店区将“书记领办城市基层党建项目” 确定为“一号课题”，持续推动党建引领基层治理创新。

　　解放思想，更新观念。小店区多次赴武汉、西安等先进城市学习考察，并组织街道党工委书记、社区党组织书记分批赴上海、杭州、厦门、武汉等地进行学习取经，推动全区上下不断树立系统建设整体建设观念，从各自为政走向相融共生、互联互动。

　　高位推动、全局谋划。小店区多次召开区委常委会议，研究部署城市基层党建工作，出台《关于加快推进城市基层党建工作的实施意见》等系列文件；五次区委全会都对城市基层党建工作作出安排部署；将书记履行城市基层党建工作责任情况纳入各级党组织书记抓党建述职评议内容，进一步压实工作责任。

　　以上带下、上下联动。小店区在全市率先建立区委、街道、社区三级党建工作协调委员会，区委书记、包街区级领导、包社区街道党员领导干部分别担任各级党建工作协调委员会主任，与187个有影响力的驻地单位签订共驻共建协议。全区初步构建了一贯到底、强劲有力的城市基层党建工作“动力主轴”，形成了 “聚合态势”。

　　抓改革 建机制

　　增强街道统筹协调能力

　　街道社区党组织是党在城市工作的基础。为此，小店区着眼于深化街道管理体制改革，下好城市基层党建的先手棋。

　　小店区制定了《乡镇（街道）“三定”规定》，细化街道职责清单，下放“六项权力”，区直部门单位派驻街道的机构在干部任免奖惩、年度考核上必须书面征求街道党工委意见；整合街道内设机构，综合设置“五办两中心一站”，进一步推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　小店区全面推行街巷长、小巷管家工作机制，健全一路一专班，选派街巷长、小巷管家等296人，履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责，共同参与家门口街巷环境整治提升。

　　小店区全面推行街道大工委和社区大党委制，明确派出所所长兼任街道党工委副书记、社区民警兼任社区党组织副书记，吸收辖区有影响力的驻地单位党组织负责人兼任街道大工委和社区大党委委员，实现辖区事务共同协商、共同管理。在全国文明城市创建中，全区140余家区直单位与社区结对共创，积极参与“三清五治”专项行动和“文明我先行，结对共创城”志愿服务等活动。

　　优服务 强堡垒 

　　激活社区党组织内生动力

　　针对一些老旧无物业小区治理体系不健全、治理力量薄弱等问题，小店区制定出台了《关于加强和完善社区治理体制，全面提升社区治理水平的实施方案》，进一步做实社区，提升社区治理能力。

　　增强社区党组织的政治功能。疫情防控期间，全区635个基层党组织、6488名党员干部到社区报到，积极参与疫情防控工作，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在抗疫一线进一步凸显。

　　推进社区工作者职业体系建设。全区实施“三岗四十级”岗位薪级序列，建立社区工作者薪酬动态调整机制；实施社区工作者全科业务能力提升工程，对全区1200余名社区工作者进行全科业务培训；将社区纳入全区综合考核奖励范围，按照30%的比例确定“优秀”等次并给予奖励；选拔1名优秀社区党组织书记担任街道党工委副书记。

　　优化服务模式。全区推行“百通岗受理、全科式服务”工作模式，实现社区工作者从“专人专岗”到“全能全岗”转变。

　　聚资源 强保障

　　提升基层服务群众能力

　　为保障基层有人做事、有钱办事、有权理事，小店区严格落实市委“三倾斜一下沉”工作措施。

　　机构倾斜。全区按照依法下放、宜放则放原则，将区级部门派驻在街道的机构、职责及其27个事业编制下放至街道，将具备下放条件的19项行政审批事项委托街道办理。

　　编制倾斜。全区增加街道全额事业编制33名、行政副科7名、事业副科14名。

　　职数倾斜。街道“两中心一站”按副科级事业单位配备，7个街道共选任6名85后年轻干部担任组宣委员，从街道干部中择优选任党群服务中心主任，其中80后、全日制大学本科以上占71%。

　　资源下沉。全区保障街道运转经费200万元/年，考核奖励进一步向街道倾斜，年度考核奖励提高30%，确保街道人员收入高于同级机关单位20%以上；加强社区工作经费投入，将社区运转经费由14万元/年提高到18万元/年，持续足额保障服务群众专项经费20万元/年·社区；推动各领域党群服务中心建设，建成7个街道、123个社区党群服务中心，高标准打造长风商圈党群服务中心，突出引入党建、市场监管、税务等多种服务功能，辐射带动周边近3万户中小企业。

　　广覆盖 强引领 

　　推动基层治理效能转化

　　长期以来，街道社区党组织与网格、物业公司以及新兴领域党建融合度不高，尤其是在疫情防控中暴露出明显短板。小店区坚持以党建为统领，探索党建引领基层治理的有效路径。

　　织密“一张网”。小店区推行“多网合一、一网统筹”，将党建、综治、城管等网格整合为一个综合网格，共设置1240个网格；以一网格一支部或党小组的形式，加强网格党组织组建力度，实现党建工作对网格的全覆盖；加强网格资源配置，在党组织的领导下，把公共服务、社会服务、志愿服务等各方面资源下沉到网格，实现社会治理触角延伸到基层末梢。

　　推进“两个覆盖”。小店区将2020年确定为“两个覆盖” 质量提升年，围绕“党员组织起来、党的工作开展起来、职工群众凝聚起来”，着力推进新兴领域党的组织和党的工作有形覆盖和有效覆盖双提升、双促进。

　　开展“三零创建”。小店区通过打造红色物业、红色业委会、推行“双向进入、交叉任职”等方式，不断强化党对基层各领域的政治引领，延伸党组织辐射力，努力构建基层党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，在“三零”单位创建中不断推动党的领导优势转化为基层治理效能。

　　立足新时代，小店区将持续深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚持把“书记领航创新党建引领基层治理”作为推动城市基层党建的重要抓手，不断提升基层治理水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感。