内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区近年来“三管齐下”，通过构建“红色领航、网格赋能、四治融合”的城市基层党建新格局，努力探索出了一条立足群众需求、符合发展实际的城市基层治理新模式。

　　红色领航，多方联动扩大组织覆盖

　　强化示范带动，推动党建责任制落实落细。抓整体推动。赛罕区委严格落实“五化协同”发展机制，重点抓顶层设计、统筹指导、制度建设、机制运行等全局性、方向性、关键性工作。抓责任落实。坚持以上率下，区级领导挂点包片，包联指导街道社区党建工作；各街道党工委发挥领导核心作用，签订党建责任清单，引领辖区组织推动工作落实；各社区作出抓基层党建公开承诺，以党建统领社区治理和服务群众各项工作。抓网格建设。建立完善“区—街道—社区—网格—楼栋—单元”六级网络体系，分级落实、统筹谋划，推动一级抓一级，层层抓落实。

　　强化融合共享，实现城市基层党建整体提升。加强条块融合，凝聚共治合力。赛罕区打破把城市基层党建局限于街道社区党建的惯性思维，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等党建工作全部纳入、一体推进。其中，人民路街道与61家驻区单位开展“契约化”共建，依托“资源、需求、项目”三张清单，9家单位的固定会议室、10家单位的活动场地及器械、6家单位的心理疏导专用空间、22家单位的宣传平台全部实现共享，为深入开展基层社会治理构建起资源共同体。助推新兴领域融合，扩大有效覆盖。赛罕区大力推进非公有制经济组织、新社会组织、园区商圈、商务楼宇等领域党的组织覆盖，使党的工作覆盖社会各类群体，筑牢城市基层治理“主心骨”。去年以来，赛罕区深入开展非公有制经济组织“双强六好”、社会组织“六个好”党组织争创活动，金桥电子商务产业园联合党委、呼和浩特市环境保护产业协会党支部等7家党组织获得市级荣誉称号，打造出“红领蓝海”“红色塞客”“军魂传承红色基因·党建领航东辰前行”等10个党建特色品牌。

　　强化政治引领，筑牢筑强红色阵地。我们突出强化党群服务中心政治功能、引领功能、服务功能，全域推进党群服务中心建设，87个基层党建红色阵地全面覆盖城市街道社区、产业园区、商圈楼宇等各个领域，为活跃在城市各个角落的党员就近提供党性锤炼、学习教育、文体娱乐等开放式服务，真正把党群服务中心打造成为了彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理的红色阵地。积极构建以居民区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的“党建领航·红色物业”新格局，努力破解一批群众反映强烈的突出问题，打通服务群众“最后一百米”。其中，金桥开发区达尔登社区打造“红动力”物业先锋党支部，定期对辖区存在问题进行梳理解决，物业公司与社区党组织形成合力、密切配合，提升治理与服务水平，小区环境优美、秩序井然，获得了辖区居民一致好评。

　　网格赋能，多措并举延伸治理触角

　　抓实网格设置。以综治网格为基础，赛罕区结合党员分布情况，按照“五长一队一阵地”标准，采取单建或联建的形式组建网格党支部，网格党支部书记由“五长”（即网格长、路长、属地派出所所长或片警、司法所所长或工作人员、市场监管所所长或工作人员）担任。网格党支部设置“一支队伍”（即综合服务队），综合服务队包括城管、公安、市场监管、应急管理以及水电暖气、物业、环卫、社会组织、志愿者等。目前，全区共成立网格党支部337个。

　　抓实人员配备。配齐工作人员。赛罕区采取社区工作者+聘用人员+志愿者的方式，配齐配强网格长、网格员，定人定岗定责，促进网格有效运转；扎实开展在职党员到社区双报到工作，组织1910名区直机关单位在职党员下沉网格，参与社区共治共建，全方位服务社区、服务群众。

　　抓实实体运行。赛罕区建立健全治理议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，加强基层党组织对各类组织的领导，推动认真履职，统筹谋划推进小区治理，依靠模范言行和治理成效赢得群众信任，充分发挥基层党组织的领导核心作用。通过组织召开各类组织和业主代表参加的小区治理联席会、座谈会等多种途径，理顺各方关系，化解各种矛盾。比如，中专路街道创业社区积极开展“众心向和谐居民议事站”党建特色项目，通过为辖区居民解决纠纷、共同议事提供平台，更好促进社区和谐发展。

　　抓实多元服务。社区依托智慧党建、新时代文明实践站等平台，充分整合服务资源，组建志愿者服务队，成功探索出了“菜单式”志愿服务。各社区党群服务中心针对不同的居民群体需求，提供理论宣讲、文体娱乐、技能培训等丰富多彩的活动。积极引进社会组织，开展各类志愿服务。

　　四治融合，多维发力提升服务效能

　　着力“智治”建设。赛罕区积极建设“智慧互联”平台，推进“1+4+N”党群服务中心一体化信息平台建设，形成“区—街道—社区”三级党群服务中心联盟体系，创新以“智慧党建”助力“云端党建”，持续发挥互联网优势，运用数字化技术建强战斗堡垒。比如，昭乌达南路街道积极推进建设网格云数据中心，着力构建“党建为统领、网格化管理、多元化参与、精细化服务、智能化应用”的“一统四化”综合信息平台，实现信息融合共享，为提升服务效能提供了技术支撑。

　　着力“自治”建设。赛罕区大力推行社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职。依法依规优先推选党支部书记担任业委会主任，优先推选小区党支部委员、党小组长和党员业主担任委员，提高业委会党员比例。鼓励小区党支部与社区、业委会成员双向进入、交叉任职。其中，敕勒川路街道创新议事机制，建立社区党组织、网格党支部、小区业委会、物业公司四方交叉任职和四方议事协调机制，引导广大业主主动参与小区自治。目前，已有近5000名居民成为社区志愿者，积极参与社区共建。

　　着力“法治”建设。赛罕区创新建立“网格+警格”微治理模式，把警务室设在社区里，与网格员的力量进行整合，以网格为前沿阵地，参与入户信息采集、治安重点区域巡逻防范、线索发现举报、协助查处案件和治安隐患整治等，通过排查联合、矛盾联调、问题联办，实现资源向网格集中、警力向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决，为加强基层法治建设、维护社区和谐稳定、建设宜居社区打下了良好基础。

　　着力“德治”建设。用道德教化滋养社区文化，赛罕区通过建立新时代文明实践活动和党员模范带头、面对面交流等形式，宣传党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德，增强居民的公民意识、责任意识,切实提高居民的政治觉悟和道德素养。比如，大学东路街道金宇文苑社区依托社区书画协会，打造“传统文化”品牌，把党建文化带入千家万户，使党的政策深入人心。

　　下一步，赛罕区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人民至上理念，发挥党建引领作用，不断夯实基层基础，为首府社会治理创新走在前、作表率作出新的更大贡献。