近年来，山东省烟台经济技术开发区全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，将城市党建作为提升城市品质和城市形象的“头号工程”，大力实施“红领八角湾”组织力提升工程，全力创建新时代高质量城市党建示范区。

　　把握大局大势

　　提升党建引领发展质量

　　一是向中心聚焦，建设改革开放新高地。开发区作为中国（山东）自由贸易试验区烟台片区的主要承载地，必须不断加强党的建设在改革开放中的引领作用，全面贯彻新发展理念、扩大高水平对外开放，充分发挥支撑和服务国家重大战略的“桥头堡”作用，深入持续推进园区体制机制改革，全面激发市场活力和创造力，夯实城市党建基础。

　　二是为大局聚力，助力新旧动能转换。开发区充分发挥在新旧动能转换中的“排头兵”作用，将加强园区非公企业党建作为加快实施新旧动能转换重大工程的重要举措，用国际化和工业化带动产能结构调整。2019年，睿创微纳在上交所上市，成为山东省第一家、全国首批科创板上市公司，有力推动传统动能加速升级、新型动能持续壮大。

　　三是向融合发力，与中心工作同频共振。开发区将党建工作与“建设烟台市现代化滨海新区”的战略定位和“一年大突破、三年大变样、六年大提升”的奋斗目标深度融合，紧扣自贸区建设、双招双引、城市更新等中心工作，实现目标同向、工作同步、优势互补，呈现党建与发展互促互进的生动格局。

　　坚持全域统筹

　　提升党建引领基层治理质量

　　一是突出政治引领，塑强基层治理体系。开发区工委成立城市党建工作领导小组，建立联席会议制度，统筹调度城市党建工作。全区强化“三级联动”，构建工委统领、镇街党委为龙头、社区党组织为堡垒的动力主轴；深化镇街体制改革，出台明晰区、镇街职责规范“属地管理”的意见，编制镇街主体责任和配合责任“两张清单”，明确综合执法、应急管理等78个领域的职责边界；赋予社区党组织社区各项事务领导权、联勤联动指挥权、经费支配权、绩效考核权、对下沉干部评价权等5项权力，尤其对双报到单位、下沉人员评先树优具有“一票否决权”；探索出台社区事务准入细则，压缩准入事项，实行清单管理，把社区党组织做硬做强。

　　二是突出组织引领，筑牢基层治理根基。开发区工委建立“上下贯通、一抓到底”的组织体系，让党组织有效辐射覆盖基层全域：在城市社区，以300—400户为单元，划小做实网格化管理，将社区自管党员和报到党员编组到各个网格党支部和楼栋党小组中，推行党建、综治、安监多网融合，配齐专兼职网格员，建立巡查、报告、解决、督查、反馈工作机制，组建“红心管家群”，把公安、综治等力量拉进群，形成“一个网格一套班子”；在企业，重点围绕高层次人才、年轻党员开展自助式组织生活，为党员发挥作用搭建平台；在安置社区，探索设立业缘、趣缘型功能党组织，增强党员活动的针对性和实效性。

　　三是突出机制引领，完善多方参与治理格局。开发区工委把各方力量凝聚起来，建立“基层治理合伙人”机制；构建共建共治机制，坚持“条条围着块块转、机关围着基层转”，抓实“双报到、双认领”工作，编制需求、资源、项目“三张清单”，每年筛选确定需帮办的实事，让部门主动认领解决，开展常态化、项目化服务；推行协商自治机制，推行以“成立一个圆桌议事会，建立一套马上办的机制”等为内容的“四个一”工作法，激发群众参与社区治理的积极性；实施“邻里”党建，推行“四邻共治”，将群防群治落到实处；完善上下联动机制，用好“街呼区应”治理平台，依托区内现有平台，完善街道呼叫、平台响应、部门受理流程，构建“需求受理、分解研判、项目认领、交办督办、反馈评价、办结归档”的闭环体系。

　　聚焦重点难点

　　提升党建突破创新质量

　　近年来，全区突出抓好“三个拓展”，聚力破解“两新”组织党建覆盖质量不高的问题。通过拓展党建工作模式，开发区工委深入推进“园区联龙头、龙头联小微、小微企业互联”的经济园区集聚联建党建模式，逐步实现由“抓企业”向“抓园区”延伸、由“单个抓”向“整体抓”拓展，同时建立上市公司、物业、快递等行业联合党委，着力打造创新型行业党建共赢模式。在拓展党建作用发挥平台方面，全区围绕“党建引领服务”开展“进解促”行动，对有潜力成立但未成立党组织的企业“一对一”选派党建指导员，区内非公企业党组织覆盖率达90.2%；实施党组织“十佳引领”和党员“百先引航”为主要内容的“双引”计划，使党组织和党员学有榜样、做有标杆。此外，开发区组织开展“五结合五发挥五有为”和“三亮三比”主题实践活动，引导党组织在企业发展、人才引进方面积极作为，引导党员亮身份、比形象，亮岗位、比技能，亮承诺、比作为。

　　依靠建强“三个平台”，全区聚力破解城市基层党建载体不足的问题。开发区挂牌运营全省首家城市党建学院，围绕“理论研究前沿阵地、人才培养红色摇篮、经验开放共享平台、城市治理创新高地”的目标定位，以“一起寻找城市党建的‘桥’和‘船’”为办学理念，致力打造全国一流的高层次党务人才实训基地、优秀企业家摇篮和社工培训中心；建强党建服务矩阵，以镇街为支点，以“1+5+N”的党群服务中心体系为载体，辐射周边楼宇、商圈、孵化基地等聚集区，覆盖科研机构、行业协会、文化创意产业等新业态、新领域，建设城市党建服务矩阵；围绕建设“一个有温度的小屋”，在环卫工人、快递员等一线城市工作者相对集中的沿街靠路区域，打造至少10处集党建宣传、关爱一线、便民服务、文明引导为一体的“城诚驿”服务驿站，打通服务城市一线工作者的“最后一公里”。

　　强化责任担当

　　提升督导考核质量

　　一是坚持统筹抓、抓统筹。我们以全区工作“一盘棋”为导向，坚持对城市基层党建实施整体谋划和布局，将党建工作和业务工作深度融合，旗帜鲜明地将城市基层党建工作放在“中心”、摆在“帅位”，强化统筹协调、具体指导和督促落实，夯实城市党建基础，提升城市党建质量。

　　二是坚持书记抓、抓书记。开发区树立“第一责任人”意识，健全党委书记和班子成员抓城市基层党建责任清单，定实年度任务清单和阶段工作计划；突出领导带头，严格纪实管理，集中抓好“红心市场”“红心快递”“红心高管”等一批强基础、优服务、惠民生、促发展的党委书记抓基层党建突破项目，推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实。

　　三是坚持长期抓、抓长期。全区健全考核问责体系，增加城市基层党建工作在考核中的赋分比例，坚持任务每月一明确一告知，责任每季度一梳理一督导，落实每半年一研判一通报，成效每年一述职一考核，确保责任落实横到边、纵到底、全覆盖。