以“红色物业”为抓手 让党建成果惠民生

　　澄江地处云南中部，位于滇中城市一小时经济圈，境内拥有中国第一大深水型淡水湖泊抚仙湖。近年来，澄江市把以抚仙湖保护为重点的生态文明建设作为首要政治任务，以生态建设推动新型城镇化，一体推进省委提出的“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”建设。2020年初，澄江成功撤县设市。澄江市抓住城市基层党建省级重点创新示范市建设契机，以“红色物业”为抓手，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，努力构建与澄江高质量发展相适应的城市基层治理新格局。

　　突出党组织功能

　　织密组织体系

　　实施好“红色物业”工程，关键在于市、街道两级党委特别是“一把手”的重视和推动。今年，澄江市委将“红色物业”引领提升小区治理水平确定为“书记领航”项目，并向省委组织部进行申报备案，市委领导带领组织、住建、街道主要负责人多次专题研究党建引领小区治理和“红色物业”工作，组建工作领导小组和工作专班，建立联席会议制度，主持起草《澄江市关于加快“红色物业”建设提升小区治理水平的工作方案》，明确了工作目标、措施和责任单位，为不断推进城市基层治理体系和治理能力现代化筑牢基础。

　　小区是城市管理的“细胞”，小区问题多、矛盾多，其根源在于缺乏党组织这一坚强领导核心。此次新冠病毒肺炎疫情防控工作暴露出党的组织和工作覆盖还存在盲点空白。澄江市逐一摸清底数情况，根据小区、楼宇实际构建“社区党总支部—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，将党的领导植根于城市基层最末梢。

　　为解决普遍存在业主委员会成立难和已成立的业主委员会人员能力素质弱、作用发挥不到位等问题，澄江市加大街道社区党组织对业主委员会组建的指导力度，提高业主委员会成员中党员比例，真正把组织认可的人、群众信任的人推到“前台”；大力推动业主委员会、物业企业和社区人员“双向进入、交叉任职”，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，使小区治理的各方力量拧成一股绳。

　　物业服务行业关乎民生。澄江市坚持把“红色物业”作为党建工程、强基工程和民生工程，摸清全市住建行业底数，成立住建行业党委，多次进行调研座谈、听取意见建议，其中发展较好、党员人数3人以上的琨宸物业服务有限公司、绿洲物业服务有限公司单独组建2个物业党支部，其他暂不具备条件的物业公司则由社区党总支牵头组建联合党支部，全面提升物业服务行业党的组织和工作的有效覆盖水平。

　　健全体制机制

　　提升治理服务水平

　　小区是城市治理体系的末梢单元，治理成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。针对当前小区存在的问题，澄江市探索建立社区党组织领导下的小区党支部、物业公司、业主委员会、楼栋长、业主代表五方协商机制，形成小区内部治理合力。澄江市借鉴“街乡吹哨、部门报到”经验模式建立吹哨清单、明确吹哨范围，推动“联合执法进小区”，统筹解决小区治理难题，形成市级整合力量统筹抓、行业部门指导抓、街道属地管理直接抓、社区协调联动兜底抓的四级联动、条块结合的工作机制。

　　为推进社区和物业企业服务融合联动，澄江市建立党组织牵头轮值制度。物业企业党支部积极与社区党组织、住建部门党组织联系，定期开展“活动联办、组织联建、党员联管、阵地联用、服务联动”“五联”活动，结合“支部主题党日”，共组织开展活动200余次。此外，澄江市开展小区“红管家”志愿活动，从住建部门、共建单位、党员业主中挑选熟悉物业管理的热心人士担任社区特聘委员，指导监督小区物业管理服务，共同参与小区治理。

　　为有效化解基层矛盾纠纷、着力改善民生、进一步密切党群干群关系，澄江市将主城区划分为48个网格，把党建、文明城市创建、治安管理、行政执法、环境保护等统筹纳入“一个网格”，明确市、街道、社区、小组（小区）四级网格责任人，成立“网格党小组”，定期召开民情恳谈会，主动上门走访居民群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷，推动需求在网格征集、资源在网格整合、问题在网格解决，提升小区治理精细化水平。

　　聚焦民生需求

　　增进人民福祉

　　澄江市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉。针对老城区居民反映较为集中、矛盾比较突出的老旧小区问题，澄江市通过党组织引领、群众“下单”、多元“做单”和共享“结单”的“一领三单”模式抓实老旧小区改造。目前全市累计改造老旧小区81个，惠及3022户共1.2万人，多年来困扰小区居民的停车难、屋顶漏水、下水道积水等身边事得到妥善解决，赢得居民一致好评。

　　澄江市坚持建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。全市推行区域共建需求清单、资源清单、项目清单、活动清单“1+3”四项清单制度，强力推进共驻共建。街道社区与67家驻区单位签订共建协议，选聘18名兼职委员，整合驻区单位资源、服务向小区下沉，深入开展创文明城市、扫黑除恶知识宣传，开展公益集市、圆梦园、追梦人等活动1036次。此外，全市积极探索平安小区共治模式，协调下沉住建、交通、消防、教体等部门力量，把矛盾纠纷化解在基层一线。

　　澄江市深化“民情工作单”，坚持线上线下并行，设立“民情格子铺”“民情直通车”，开设“民情微信公众平台”，群众不出门就可以反映自身诉求，截至目前共开出“工单”9157张、解决问题9083个，群众满意率达到98%以上；办好民生微实事，从居民身边的小事入手，投入资金100万元，为小区居民做好健身器材安装、居民议事厅修建、路灯安装改造、消防设施安装等民生微实事49件。此外，澄江市还在有条件的小区建设党群服务中心，根据居民需求提供党员组织生活、居民议事、“四点半课堂”、亲子阅读等服务，公示便民服务电话，让党员群众在小区内就能找到组织，享受便捷服务。

　　疫情防控工作开展以来，澄江市坚持以城市基层党建为统领，坚持小区党组织牵头，小区业主委员会和物业公司同向发力，楼栋长包栋到户，共同推进小区入户排查和宣传引导工作。全市8家物业企业公司、79名工作人员全部投入投入到工作中，全市各领域党组织第一时间响应，组建党员志愿服务战斗队312支，6844名党员认领服务岗位，深入小区开展志愿服务和防疫排查等工作，参与112个卡点轮班值守，筑起了基层抗击疫情的红色防线。