浙江宁波海曙区江厦街道： “枫桥经验”街区版激活商圈治理神经末梢

　　江厦街道地处浙江省宁波市核心城区，总面积1.43平方公里， 有7000余家企业，辖区商贸氛围浓厚，商务楼宇密集，有宁波最大的天一商圈、城隍庙商圈。由于小微企业、个体商户众多且流动性大，商圈的资源环境与公共服务承载压力日益增大。

　　为了解决城市商圈基层治理的难点痛点，江厦街道按照“党建引领、行政服务、商业自治、社会协同”的原则，整合辖区内党建、行政、商业和社会管理服务资源，打造以党建为引领、行政服务为依托、企业群众为主体、社会组织共同参与的“枫桥经验”街区版，通过组织覆盖、力量联合、社会动员，以共建共治共享提升商圈治理能力。

　　组织覆盖

　　形成治理网格

　　江厦街道充分发挥党组织在基层治理中的政治核心作用，以党组织和党的工作全覆盖引领基层治理的全覆盖。商圈党建网格和社会治理网格“两网融合”，根据辖区企业数量、党组织情况、党员数量、区域特点划分网格，实行“片—楼—层”三级管理。商圈专职党务工作者担任片区网格长，楼宇物业和党组织书记担任楼长，企业党员骨干担任层长。

　　街道建立“包片联企一本账”，详细登记企业经营户的基本情况和需求，实现对企业经营户的精准服务与管理；建立“1+1+N”运行团队，即网格员、网格党组织和N个在职党员、街道联系干部、辖区企业商户、社会组织等，以政府主导、社会自治为主要方式，开展党务、政务、商务、社务四方面服务，形成上下贯通、纵横联动的商圈治理网络。

　　力量联合

　　促成资源统筹

　　为了解决不同职能部门管理边界和治理长效的问题，江厦街道建立“管理空间联动、矛盾化解联调、街面监控联管、监督考核联手”的“四联”机制。街道党工委牵头，整合辖区公安、城管、市监和安监等执法力量，在商圈党群服务中心设协调指挥平台，组团执法，使问题依法处置、管理相互补位、整治实现常态，目前已成功调处富茂大厦火灾善后、边界区域保洁纠纷、跨门占道等300余起矛盾纠纷。

　　街道建立区域“和合共同体”，构建商圈党委、城管、物业、业委会、经营户五方协商机制，设立“五方联动”微信群，开展“五方联席”会议。小矛盾由企业双（多）边协商，大问题由商圈党委搭台协调，许多小微矛盾第一时间得到化解。目前已成功调处了城隍庙商城、颐高数码市场搬迁和莱迪市场续租等20余起各类群体性商业合同纠纷，涉及800余名业主、经营户。

　　社会动员

　　推动商圈自治

　　江厦街道强化党组织的社会动员力，通过党组织引导和党员带头，辐射带动社会力量参与，凝聚起商圈自治的最大合力，实现商圈基层治理工作同步、目标同向。依托企业和楼宇党组织，街道以两新组织为主体，组织商圈企业参与建立“红色合伙人”章程和运作机制，通过共享信息和协作互助，帮助解决如新冠肺炎疫情期间防疫物资紧缺等问题。

　　江厦街道集合“微信粉丝”力量，构筑党员“红粉”引领，企业和职工“蓝粉”、区域客户和服务对象“金粉”等参与的“指尖天一”应急网络，建立五分钟应急响应机制，逐步形成事事有人抓，时时有人管的常态化、自治型的治理微模式，激活商圈基层治理的神经末梢。