距离2.5天“小长假”还有多远

　　发钱、景区免票、住宿免单……随着新冠肺炎疫情防控形势转好，各地政府出台了各种措施鼓励消费，其中2.5天弹性作息广受社会关注。

　　3月24日，浙江省人民政府办公厅发布《关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，提出鼓励实施一周4.5天弹性工作制。消息一经发布，“浙江省鼓励周末2.5天弹性作息”的话题便迅速登上网络热搜。2.5天“小长假”作息提振消费效果将如何？这一政策又能否实现全国推广？

　　提振消费效果有待观察

　　事实上，浙江省并非是今年首个因鼓励2.5天“小长假”而走红的省份。截至目前，江西省、甘肃省陇南市也曾出台类似文件，提出鼓励实施2.5天弹性作息。

　　新冠肺炎疫情的暴发,让旅游业面临“生死劫”。据中国旅游研究院测算，受疫情影响，2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别下降56%和15.5%，国内旅游收入分别下降69%和20.6%。如何通过刺激消费实现旅游业快速回血，成为摆在地方政府面前的又一道考题。

　　中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延认为，休假天数对我国居民旅游消费具有正向的积极影响。增加休假时间供给，有助于释放消费潜力，将集中消费转变分散消费，减轻商家压力，提高游客消费质量。

　　“实行2.5天弹性作息后，游客周五出游，在外住宿两晚，周日便可以早早回来休息。”王琪延说。

　　不过也有专家向记者表示，2.5天弹性作息提振消费的效果有待观察。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授赵忠认为，疫情结束后很长一段时间，人们会避免长途旅游，如果在当地休闲，目前推行2.5天弹性作息的意义不大。

　　“在疫情完全被控制住后，为了减少损失，制造业反而可能加班加点挽回耽误的时间。如果不能恢复经济、稳定预期，甚至全球经济陷入衰退，仅有时间是不能促进消费的。”赵忠分析说。

　　记者注意到，为了让大家“出门玩儿”，一些地方也出台了与2.5天弹性作息相配套的政策。江西省就提出全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。

　　申报制或有助于全国推广

　　记者注意到，早在2015年8月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，便提出鼓励弹性作息。此后，河北、江西、安徽等十余个省市相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。

　　但时至今日，2.5天弹性作息并未落地开花。记者注意到，在目前发布2.5天弹性作息相关政策的省份文件中，多以“鼓励”“有条件的”“根据实际情况”等字句进行表述，这也意味着各地出台的政策并非强制性。

　　推广2.5天弹性作息，主要难在中小微企业。在王琪延看来，中小微企业难以推广的根本原因在于劳动生产率低，这最终需要通过提高企业劳动生产率节省劳动时间，抵消由员工休假导致产品成本上升的副作用，从而解除企业休假的后顾之忧。

　　王琪延认为，推广2.5天弹性作息很有必要，但不宜全面推广，要考虑行业特点、职业特殊性等因素。

　　“生产效率较低的中小微企业不宜推广2.5天弹性作息制。不实施并不意味着不参与，在这方面可借鉴法国实行申报制度。即不能实行弹性作息制的企业需向相关部门申请，由相关部门进行核实，待生产效率提高到一定水平后需实施。”王琪延分析说。

　　解决带薪休假更为紧迫

　　“我支持在全国推广2.5天弹性工作制，但目前更希望先实现带薪休假。”就职于北京市一家私企的张先生告诉记者。

　　专家表示，相比全国推广2.5天弹性工作制，带薪休假问题更亟待解决。赵忠表示，正如去年备受热议的996工作制，很多行业8小时工作制都没法保证，一些单位的带薪休假也没办法保证。

　　2015年，人社部的调查结果显示，全国平均带薪休假落实率虽然有提升，但也只有50%。2013年，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出，到2020年，基本落实职工带薪年休假制度，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长。

　　中国社会科学院旅游研究中心名誉主任和创始人张广瑞认为，新冠肺炎疫情过后，一方面要改变长期以来过度关注刺激消费和旅游业发展的模式，回归假期作为改善人民生活方式和健康水平的导向；另一方面要逐渐创造条件，落实带薪假期的制度，让人们有更多自由安排和选择假期的意愿，逐渐减少长假期这样的“运动式”的休假模式。