莫让政绩冲动带偏特色小镇建设

　　近年来，在多重政策利好下，我国特色小镇如雨后春笋般涌现出来，在此过程中，一些发展乱象也随之浮现。某些地方政府大干快上，把特色小镇建设当作“票子和帽子”，重数量不重质量，求速度不求方向，走向了政绩冲动的歪路。

　　毋庸置疑，特色小镇作为一个新的经济增长点，具有产业特而强、功能聚而合、形态精而美、机制活而新的独特气质。然而近年来，各地盲目铺摊子、上项目、走重复建设老路的现象屡禁不止，打着特色小镇旗号的政绩工程、形象工程等层出不穷。以至于不少地方想当然地认为只要抢到特色小镇这顶帽子，就有项目、来钱快，不惜下指标、炒概念、造特色，把特色小镇当融资平台搞房地产。

　　然而，这些做法实际上是曲解了特色小镇建设的初衷，某种意义上说，就是一种政绩腐败。这类特色小镇项目的上马，多是领导干部的拍脑袋决策，未经调研、不接地气、生命力不强；完全背离了特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、便捷完善的设施服务、彰显特色的传统文化、充满活力的体制机制等要求；不仅严重败坏了政府在百姓心中的形象，也与中央加快转变经济发展方式的要求大相径庭。

　　去年，面对特色小镇乱象，国家发改委办公厅印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，其中强调，建设特色小镇要“坚持遵循规律”，是一个“市场主导、自然发展”的过程。这一要求可谓一语中的、切中要害，是对特色小镇盲目铺摊子、上项目、攀比速度、重复建设、粗放发展的急刹车。

　　实事求是地说，不少主政者想在特色小镇领域干出一番成绩，无可厚非，但这些想法不能只要面子，不要里子；只管当时，不管长远。因此，主政者要立足实际，真正俯下身子，搞清楚特色小镇哪些是可以上的，应该建设什么样的小镇；哪些项目上不得，会影响地方长远发展？切实做到因地制宜建设特色小镇，避免“政绩冲动”。

　　具体来看，首先，要遏制住官员的政绩冲动，尽快刹住特色小镇一哄而上的歪风。这就要求主政者自觉端正政绩观念，戒除“老实干事不成事”的观念，切实防止因政绩冲动和权力诱惑而导致盲目铺摊子、上项目、攀比速度；正确对待和行使手中的权力，坚持实事求是原则，不玩概念游戏、不搞材料包装，不造假、不作秀、不跟风，准确把握特色小镇内涵、遵循城镇化发展规律，踏踏实实干事、勤勤恳恳为民。

　　其次，各地主政者应带头弘扬求真务实的精神，多搞扎实的调研，多听群众心声意见。真正把着力点放在塑造特色小镇的独特气质上来；应当创新理念，结合自身资源禀赋，找准产业定位，进行科学规划。确保特色小镇产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力，不跑偏、不脱离实际与百姓的真实需求。

　　最后，要彻底根治这种弊病，必须从制度层面着手，把权力关进制度的笼子，让在“阳光下运行”的特色小镇决策更合理、更科学。厘清政府与市场边界，实行创建达标制度，严控政府债务风险，严控房地产化倾向，严格节约集约用地，严保生态红线，真正让特色小镇健康成长。