以创新为引擎，推动长三角区域一体化发展制度建设

　　创新是应对全球变化和竞争不确定的不竭动力。长三角作为世界级城市群，必然要在引领人类进步、创造健康生活方面发挥重大作用，引导培育和做强世界级城市群的科学技术创新功能，代表国家参与全球科技竞争与合作的核心力量。

　　纵观全国，长三角地区在科研资源、创新主体、创新成果等方面特色突出，比对粤港澳国际科创中心，长三角也更需要从上海全球科创中心拓展到全域的国际科创中心来定位。在创新学科领域方面，除关注物质和生命领域外，也要关注地球生存与健康学科的创新和发展。长三角一体化发展的区域需要建立以科学研究为基点、以技术研发和技术应用研发为转介、以产业化和市场化生产应用为出口的创新—产业体系。

　　同时，要形成长三角创新—产业合理分工体系，需要区域协调机制的创新和完善。突破行政壁垒，建立能够处理好地方行政管理与地区分工协作的一体化机制，处理好生产生活生态的空间功能关系，保障整个长三角区域的创新、协调、开放、绿色和共享发展。这需要有智慧思考、科学博弈和战略到路径的创新，不仅要建立起针对跨界地区的一体化发展示范区，也要研究合作发展试验区的体制机制，同时更要关注整个长三角一体化的制度框架。在此，上海需要充分发挥带动引领作用。长三角区域一体化发展的战略眼光不能局限于上海，既要研究如何面向太平洋，更要做好背靠长江水的文章。