程寒飞： 优化调整地表水环境功能区规划

　　“国家相关部门应启动新一轮的地表水环境功能区规划的编制工作。”全国人大代表、水环境技术研究院院长程寒飞两会期间接受记者采访时表示。

　　水环境功能区划是以流域、水系为单元，依据水域功能要求而确定的水环境保护目标、水环境污染状况、水环境承载能力等进行的基础性工作和专项顶层设计。

　　而随着时空条件的变化，水环境功能区划需要进行相应的调整来满足水环境功能需求，来适应经济社会可持续发展的需要。

　　目前，我国各省区市的水环境功能区规划大多编制于2000年前后，为水环境保护、科学管理起到了积极作用。但就当下而言，依然存在多规并行且规划上下联动性不足的现象。

　　据介绍，水环境功能区规划与水功能区规划曾由原环保部、水利部牵头，侧重于不同的管理角度并依据不同的标准，难以做到多规合一。

　　“国家层面和地区需要反复互动，才能使规划真正有效、落地有声，而过去不同的主管部门、不同的管理标准加大了联动难度。”程寒飞表示。

　　对此，程寒飞建议全面梳理现行的标准、规定，做到多规合一，实现上下互动、左右联动的具有可落地性的流域“一盘棋”目标。

　　此外，针对跨流域调水在一定程度上使得原本不同的流域变成一体，改变了原先的水文条件，也改变了流域的环境容量和污染物排放量等新问题，程寒飞建议根据流域实际情况实现生态补偿机制的创新，即生态补偿在整个流域层面或国家层面进行实施。

　　“从更大的流域层面进行水环境功能区统一规划，设置水环境质量不下降的刚性约束指标，以流域内面积分摊的合理排污量为基础，根据污染物削减量进行动态考核，获取生态补偿金，促进区域的平衡发展。”程寒飞表示。