外商投资法：保持对外开放热土的温度

　　3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，这部法律自2020年1月1日起施行。两会期间，外商投资法备受瞩目，成为国内外热议的话题之一。

　　这部法律有何吸睛之处？它的出现又会带来哪些影响？

　　热度不减的背后：

　　外商投资管理制度改弦更张

　　“外商投资法首要亮点在于以法律形式确立了诸如准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式。”中国政法大学教授，国际法学院院长孔庆江在接受中国城市报记者采访时表示。

　　据了解，目前“准入前国民待遇+负面清单”模式已逐步演变为国际惯常做法，已有70余个国家采用这一管理模式。

　　其实，早在2013年上海自贸试验区就率先试水“准入前国民待遇+负面清单”的外商投资管理制度，当时负面清单有190项。

　　随着改革开放的大门越开越大，外商投资的“门槛”逐渐降低。

　　“现在负面清单里只有48项是需要审批的，或者禁止外资进入的，其他的只要注册备案就可以。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受记者采访时表示。

　　除了以法律形式确立外商投资管理模式外，外商投资法针对外商投资者关心的知识产权保护、技术转让等也都有明确规定。

　　政策“大礼包”来袭

　　外商企业额手称庆

　　据联合国贸发会议去年6月发布的《2018世界投资报告》显示，2017年全球外国直接投资为1.43万亿美元，同比下降23%。这不仅是该项数据历史上少见的连续两年下滑，也与加快增长的全球GDP及贸易形成鲜明对比。

　　在国际投资整体阴云密布的情况下，外商投资法的发布无疑将让中国成为吸引外商投资的阳光之地。

　　外商投资法的出台将给广大外国投资者和外商投资企业一颗“定心丸”，为他们在中国维护自身合法权益提供更坚实的法律保障，使中国的外商投资环境更公开、公平、透明，更法治化、国际化、便利化。因此该法的通过，受到外资企业的纷纷“点赞”。

　　“今后，有了准入前国民待遇和负面清单，超范围经营的问题会迎刃而解。”全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基评价说。

　　据了解，随着科技的创新，很多外资企业都是跨行业经营，而这些企业现有的营业执照多以原范畴限定出现，容易超范围经营。

　　“狼”来了，内资企业该如何“备战”？

　　“外商投资法制定出台后，外资流入会加大，国内企业会面临更多的挑战，以市场换取技术将更加困难。”全国人大代表孙桂泉认为。

　　然而，外商投资法也在一定程度上倒逼企业苦练内功，成为产业升级的“催化剂”。因此，就本土企业家而言，外商投资法的通过也同样值得额手相庆。

　　“近年来，中国围绕‘引进来’取得重大成就，外商投资成为推动中国经济社会发展的重要力量的同时，也给本土行业带来了先进经验和竞争活力。”全国人大代表，苏宁控股集团董事长张近东表示。

　　全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石建议企业要有‘狼来了’的危机感，努力提升内部治理、经营管理能力，强本固基迎接挑战。

　　外商投资法体现了高水平投资自由化、便利化的要求，体现了政府职能转变“放管服”的要求。

　　在孔庆江看来，外商投资法的通过，将有助于营造更加良好的外资环境。

　　“国家队”还需做什么？配套法规需进一步细化完善

　　“简洁是外商投资法形式上的特点。”孔庆江说，由于是基础性法律，只宜将有关外资促进、外资保护和外资管理的重要事项进行规范，将体制内外已达成共识的事项立法，而不宜作出详细规定。

　　“很多具体问题可以留待其他法律和国务院制定的具体行政法规处理。”孔庆江表示。

　　全国政协委员、宝德环球集团副主席马浩文委员认为，外商投资法是国家进一步改革开放非常重要的一大步，往后各产业将进入公平竞争、互相学习交流的大舞台。但该法仍要摸着石头过河。

　　“法治是最好的营商环境，外商投资法通过后，各地各部门采取有效措施，切实落实好法律各项规定，守约践诺，加强外商投资的保护和管理，进一步营造良好营商环境，促进开放型经济提质增效，推动更高水平的开放。”全国人大代表、苏州市委副书记、市长李亚平表示。