文明养狗，何时才能到来

　　近日，有媒体报道，杭州的徐女士带着6岁儿子和3岁女儿在小区散步，一条没拴绳的狗冲过来追着她儿子叫。徐女士护住儿子并用脚驱赶狗，与狗主人金某发生口角，被金某打至手指骨折，全身多处挫伤。随后，狗主人已因涉嫌寻衅滋事罪被警方刑拘。

　　打人者受到刑事追究，是罪有应得。不过，近段时间来因“遛狗不栓绳”引起的恶性事件屡有发生，人狗纠纷不断，也让大家不停发问：“连爱人都不会，还谈什么爱狗？”“究竟要集齐多少伤害，才能唤来‘依法文明养狗’”？

　　事实上，“狗患”的根源不在狗，而在人，在于养狗者自身的行为。

　　当然，随着社会的进步，越来越多的人有养狗的需求，这种需求理应得到尊重，但养狗对其他人以及社会可能造成的妨碍甚至是伤害，也是现实存在的：我们时常会听到有人说“我家的狗狗不咬人”，来解释他“遛狗不栓绳”的行为，或是看到狗主人任由狗随地大小便，破坏公共环境……这样的“权利滥用”，狗主人们何来的底气？纵观目前的社会环境，虽然类似事件各地已多次发生，然而并没有明确的法律法规来规范和限制养狗者的行为，违法成本低，诸如遛狗不拴绳等行为很少受到依法处罚，再加之社会远远缺少养狗者文明自觉的氛围。

　　这一事件发生后，杭州市城管委已于日前宣布将启动“文明养犬”集中整治，对违规行为从重处理。其中最引发关注的一点是，将遛狗时间限定为每天晚上7点至第二天早上7点。其实，这不是新规，杭州限制遛狗时间已有数年，只是此次事件发生后，该规定才被舆论关注。不过，看得出这一规定并没有什么实际成效，毕竟减少遛狗时间只是减少了不文明行为出现的时间，并不利于文明习惯的养成。

　　那么，到底该如何科学合理地管理和规范城市养狗？多年来，很多城市都制定了犬只管理规定，对有关行为的约束、禁止都有严格要求，但往往都陷入了立法与执行、执法与无序的两张皮，更多的是矛盾激化演变成治安案件甚至刑事案件之后的介入,“防患于未然”的主动介入并不多。

　　因此，无论是规定和机制的完善，还是执行上的保障，都有必要升格，不能总是流于管、禁、限，要疏堵结合：一方面在维护公共秩序、保障他人权益的基础上，尊重养狗者的需求，给予他们“相对克制”的空间和场所；另一方面，明确公共安全的的底线，对于养狗者的个人行为控制，从道德约束层面上升到制度约束，譬如对遛狗不栓绳等危险行为要加大处罚力度，保持高压查处态势，唯有这样，才能起到有效震慑的效果，才能有效避免恶犬伤人等事件，才能逐渐形成规范养犬、文明养犬的社会氛围。