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秋日午后，河北保定市某中学英语教师丁子俊坐在湖边，看着一汪平静的湖水，心中波澜迭起。一番思量后，他径直走回学校，作出辞职的决定。
被生活所迫——是他离开这个耕耘近10年岗位的重要原因。“很舍不得教师这个职业，但工资涨幅跟不上物价增速，经济压力让我喘不过气来。”丁子俊向记者道出了他的苦水。
丁子俊之苦，折射行业之困。事实上，今年以来，关于教师收入与其价值不符的讨论不绝于耳。记者梳理发现，北京、上海、黑龙江、重庆等地近期均先后出台政策，提出提高教师待遇。
教师待遇目前处于怎样的状态？行业薪资管理体制与哪些要素有关？面对困局应如何破题？对此，中国城市报记者进行了采访分析。
公立学校：
低薪化导致岗位招考遇冷
今年4月，一份名为“教师眼中的学校教育”调查报告公之于众。
这份以全国7622份教师问卷为样本的调查结果显示，教师月工资“3000-5000元”占比最高，54.06%的受访者“不满意自己的收入水平和福利待遇”，60.13%不认为教师这一职业“社会地位高，受尊重”，51.27%的受访者则表示“如果重新选择职业不愿意再当老师”。
“现在对公立学校老师的要求越来越高，升学压力还有教学方式转变的压力都压得老师喘不过气，但开出的工资只能说‘比上不足比下有余’，性价比很低。”甘肃天水市逸夫中学教师罗兰无奈地向记者表示。
收入未反映教师应有地位，导致的直接结果，就是公立学校教师招考遇冷。
有数据显示，截至2018年6月8日，安徽省中小学教师招聘考试尚有744个职位无人报名，1643个职位未达到开考比例，2228个职位无人缴费，3318个职位竞争比小于3。
“待遇问题不解决，其他问题都难落实，教书育人的积极性很难调动起来。”中国教育科学研究院研究员储朝晖如是向记者说。
值得期待的是，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）已正式印发，这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件。其中明确提到，不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。
在苏州大学教育学院教授、中国教育学会副会长朱永新看来，《意见》对完善中小学教师待遇保障机制做了全面部署，最重要的内容就是健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，这基本符合世界各国教师工资收入的水平与趋势。
“《意见》中提到的教师工资收入，是包括了各种津贴等在内的所有收入的总和。世界各国一般都实行教师工资加各种津贴及附加待遇补偿制度，主要包括职务津贴、超工作量津贴、假日工作补贴、地区补贴、休假住房补贴、社会保障、医疗和抚养家庭成员补贴等。因此，我们在与公务员平均工资收入相比较的时候，应该从总体上把握。”朱永新提醒道。
据悉，今年8月31日的教育部新闻发布会上，教育部教师工作司巡视员刘建同介绍，2017年和2012年相比，教育行业工资收入增幅是74%，公办中小学在岗人员2017年平均工资（税前）大约为8.2万元。
民办学校：
博士一个月也只能拿2800元
记者注意到，无论从国家还是地方层面出台的文件中，强调的主体都侧重于公立学校和义务教育的教师队伍。但在采访中，记者发现，民办学校教师在福利待遇、养老保障、课题申请、进修培训、社会认同等方面，远不如公立学校教师。
四川“辣妹子”杨晓从小到大都是周围人眼中的学霸，今年夏天，从名校硕士毕业的她，选择进入了一所西安民办高校就职。提起自己的薪酬，杨晓用了“心酸”二字。
“入职门槛很高，我费了九牛二虎之力才进入这所学校。我是教辅岗，基础工资2800，硕士学历加发200。带235个学生，其中35个属于超额完成任务，一个人3元，一个月多给我105元。也就是说，即使再加上一些补助，到手工资也就3000元左右。”杨晓还向记者透露，这个数字，在学校整体薪资水平中并不算“寒酸”，“行政岗的老师，哪怕博士学历，每月也不过2800元。”
无独有偶，已拿到高级讲师职称的杨丽红教龄已有20年，但到手工资不过区区3000元。
“因为是民办院校，除了上课外，我们还有招生压力，每个老师都被安排了招生指标，完不成还要扣钱。现在很多青年教师都在‘挤破头’往公立学校考，人才流失很严重。”杨丽红说。
对此，朱永新认为，民办教育是我国教育体系中不可或缺的主要组成部分。鉴于民办学校教师与公办学校教师一样，都从事教育事业，按照国家课程标准实施教育教学工作，都属于人民教师，在社会保险、工资水平、退休待遇、住房待遇、医疗待遇、培训培养、职称评审等权益上，应与公办学校教师享有同等权益，不受其学校法人类型的影响。
《意见》也对保护民办学校教师权益作了若干明确规定，如要求完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。
专家：
完善财政保障机制
面对困局，教师待遇究竟该如何破题？接受记者采访的专家均认为，完善教师待遇的财政保障机制是当务之急。
“我国教师的待遇问题，在不发达地区、农村地区，尤为突出。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，这和教育经费保障机制有关，在很多地区，教师的待遇，还主要依靠县级财政解决，而县级财政实力有限，就会进一步影响教师的待遇。
熊丙奇表示，目前，义务教育阶段教师工资，还基本要求“县级政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，在分配绩效工资时，要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度”。
储朝晖建议，推动《教师法》修订，研究健全教师工资待遇联动机制，启动研制完善教师绩效工资总量核定和内部分配办法，完善教师待遇保障机制。
北京师范大学教授顾明远建议，应设立最低人均教育经费标准,不仅包括教师工资,还有培训费用等项目。
“公开资料显示，2016年北京市小学人均经费是2万多元，河南只有5000多元。建议国家制订一个人均教育经费平均数，北京、上海等地方财政能力强的不封顶,无法达到标准的地方采取转移支付，中央给补贴。”顾明远说。
