民生建设让百姓生活更美好

　　今年是中国改革开放40周年，也是我初中毕业四十周年。这四十年占去了的我的半辈子，既是国家发展高歌猛进的四十年，也是我人生阅历中最精华的四十年。回想过去的四十年，真的是弹指一挥间。改革开放就是发端于民生问题，大力发展民生既是社会主义发展的根本目的所在，又是中国共产党的执政宗旨内涵。其实，民生建设既是中国共产党的初心，也是改革开放的初心。因此，民生发展和建设无小事！

　　“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”党的十八大以来，习近平总书记多次就民生问题发表重要论述，不仅深刻阐释了保障和改善民生的重要意义，而且强调指出当前和今后一段时期民生工作的着力点，将广大人民群众凝聚到追求幸福中国的目标上来。习近平总书记提出的“民生观”，一方面在宏观层面上具有原则性、实惠性、持久性，另一方面在实际工作上则涵盖住房、就业、养老等关乎老百姓生活的各个方面。党的十九大报告将“幼有所育”“弱有所扶”加入其中。这一具体而突出的变化，针对的就是民生保障发展不平衡不充分的问题，更精准更全面地补齐民生短板。

　　展望未来，民生建设工作必须稳扎稳打。老百姓关心什么、期盼什么，我们就要抓住什么、推进什么，从老百姓反映最强烈的利益问题做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。多谋民生之利、多解民生之忧，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就会让老百姓获得感多多、安全感实打实。未来进一步做好民生工作，我们要重点把握好以下三点。

　　一要进一步改善民生工作服务质量。提高民生工作质量，应改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制。一方面，在民生领域适当放宽社会资本进入限制，将一部分公共服务项目交由市场主体运营，充分利用市场竞争的优势，降低服务成本，提高服务质量；另一方面，积极培育社会组织，充分发挥行业协会、商会、消费者组织等社会组织在民生领域的作用。一方面，要建立以项目为导向的政府向社会组织购买公共服务机制，缓解政府的供给压力，提高供给的效率与效益；另一方面，要建立健全公众参与机制，拓宽公众参与公共治理的途径，提高公共服务供给的民主化、科学化水平。

　　二要让保障和改善民生更加公平。首先，民生工作离不开积极财政政策的支持。要研究完善制度机制，更加公平有效地保障和改善民生；要加大专项转移支付清理整合力度，提高资金使用绩效；要强化地方政府融资平台公司管理，有效防范潜在风险。其次，要进一步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，高阶推进基本公共服务均等化。

　　三要让保障和改善民生更加可持续。未来三年，是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要坚持共享发展，进一步加强保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。正如习近平总书记所指出的，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。未来三年，既是破解民生难题、厚植民生优势的关键时期，又是促进全体人民共享改革发展成果、让人民群众有更多获得感的重要时期。我们要持之以恒，积极开拓民生工作的财力，既要尽力而为，又要量力而行，不断开创民生工作的新局面。（作者系国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员）