北京市拟出政策鼓励社会办幼儿园

　　近日，在北京市第十五届人大常委会四次会议上，北京市副市长王宁表示，为解决学前教育学位缺口问题，北京将进一步深化改革，研究鼓励机关、部队、企事业单位办园政策措施，进一步调动社会办园积极性。

　　据悉，未来北京市将采取多项举措补学前教育的短板，拟出政策鼓励社会办园，普惠性幼儿园将逐步实现同质量、同价格。

　　2020年全市适龄儿童入园率超85%

　　“招收60个学生，但光报名的就有990个孩子。”记者在走访调查中，一位幼儿园工作人员告诉记者，由于学位紧张，这几年都是至少提前一年报名，甚至提前一年报名也不能保证上得了。

　　事实上，从20世纪90年代到2010年左右，由于国有企事业单位剥离社会服务职能以及小区配套幼儿园配建不到位等原因，北京市幼儿园、托儿所的数量在二十年间减少了2/3。特别是，2010年左右，人口出生高峰、外来人口大量涌入等多因素叠加，社会入园需求急剧攀升，出现“入园难”问题。

　　“未来几年,全市学前教育学位需求依然处于快速增长期，学前教育仍然面临资源供给不足的问题。”王宁坦言。

　　据北京市卫计委数据显示，到2020年，北京市户籍适龄儿童45.5万人，非户籍适龄儿童28万人，按照教育部要求的85%的入园率测算，北京市市仍面临约17万个学位缺口。

　　据介绍，今年初北京市发布的《北京市第三期学前教育行动计划》中提出，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式的学前教育公共服务体系。到2020年，将基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄儿童入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，无证办园现象基本消除。

　　“普惠性幼儿园是指‘有质量，价格与公办园相当，百姓上得起的’幼儿园主体。目前，本市约75%、即34万在读儿童就读于普惠园。”北京市教委相关工作人员向记者介绍。

　　全民参与 探索办园新模式

　　如何破解“入园难”问题，有专家认为，从根本上是要解决需求和供给不平衡，应该丰富办园主体，走多样化供给道路。“公办园和民办园形成联动，这样就能缓解结构上的不均衡问题。”

　　为此，北京将进一步深化改革，通过扶持新建、改建、扩建、以租代建、举办社区办园点等方式，研究鼓励机关、部队、企事业单位办园政策措施，进一步调动社会办园积极性。

　　据介绍，2018年，全市拟通过新建、改建、扩建158所幼儿园，完成新增3万个学位的任务。截至4月底，9所幼儿园已经开班招生，涉及学位2110个，27所幼儿园已完成装修改造具备招生条件，48个幼儿园正在施工中，74个幼儿园正在前期协调中。

　　“在可用于举办学前教育的场地空间不足的情况下，在保证安全的前提下，探索开展社区办园点项目，允许具有一定条件和质量的无证幼儿园规范提升转变为社区办园点提供普惠便民服务，及时纳入管理范围。”王宁表示。

　　截至4月底，全市范围内，针对无证幼儿园，已审批3所；正在审批中6所；基本具备审批条件、正在整改中的18所；具备社区办园点条件、已完成整改、正在备案中的7所；正在整改拟转为社区办园点的182所。

　　公办、民办普惠园将实现同质同价同补

　　此前，南京师范大学副校长朱晓进谈及民办园问题时，曾表示：“只有建立经费投入长效发展机制，让民办惠民幼儿园“惠而不伤”，才能吸引更多民办园进入普惠行列，推动学前教育普惠化。”

　　对于普惠园的发展，王宁强调，学前教育是公共服务，其基本属性是公益性，但普惠制并不意味着低质量。未来，所有普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”：质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。“要淡化公办、民办的概念，由政府主导，全社会共同举办。普惠制不排斥多样性，应积极鼓励社会或市场满足多样需求，政府将分类管理，差别化支持。”

　　这无疑为民办普惠园吃了一颗“定心丸”。据了解，在具体扶持与保障政策上，北京市政府按照统一办园标准、统一收费标准、统一财政补贴的“三统一”原则，坚持一视同仁，对执行政府限价的普惠幼儿园，不分公办民办，均提供财政补贴扶持。同时提高补助标准，将非教育行政部门举办的普惠公办幼儿园生均定额标准由每个学生每年3600元提高至8400元或12000元。