打造“智慧食安”的“银川模式”

　　吃得放心、吃得安全，是人民群众对美好生活的基本需要，守护“舌尖上的安全”，更是各级政府的职责所在。宁夏回族自治区银川市2018年政府工作报告指出，争创全国食品安全示范城市，加强食品药品安全监管，建设“智慧食安”监管网，构建食品安全追溯体系，让群众吃得更放心。

　　“我们按照‘政务+互联网’思路，积极探索食品安全监管新机制，结合餐饮单位‘明厨亮灶’建设，利用互联网创新监管方式，正着力打造餐饮服务食品安全监管的‘银川模式’。” 宁夏回族自治区银川市市场监管局局长左弘对记者表示。

　　实现餐饮监管社会共治

　　2017年2月，国务院发布《“十三五”国家食品安全规划》（简称《规划》）提出，实行“明厨亮灶”质量提升行动，充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。

　　左弘指出，“明厨亮灶”打破了“厨房重地，闲人免进”的惯例，使从业人员在“众目睽睽”下，不敢有丝毫大意，自律意识明显增强，操作更加规范。

　　2016年，银川市场监督管理局与行政审批局联合签发了《关于在全市餐饮单位开展明厨亮灶建设告知书》，将“明厨亮灶”建设从加分项转变为必备项。

　　记者来到银川市金凤区正源街某餐馆，看到后厨安装了透明玻璃隔断。窗明几净，工作人员在里面的一举一动都看得清清楚楚。

　　银川市市场监督管理局副调研员宋力向记者介绍，“明厨亮灶”就是向消费者公开餐厅后厨，使神秘的后厨变成可知、可感、可观的阳光厨房，起到双向监督的作用，消费者会吃得更加放心。

　　据了解，自2016年以来，银川市人民政府已投入资金1千余万元，用于餐饮单位“明厨亮灶”建设。截至目前，银川市辖三区已全面实现了“明厨亮灶”建设全覆盖。

　　宋力告诉记者，“在实施‘明厨亮灶’建设后，各餐厅为了让自己的管理更规范，吸引更多消费者到店就餐，很多餐饮业主主动邀请我们监管人员去指导规范餐饮操作行为。同时，“明厨亮灶”建设也为广大消费者参与食品安全监督，提供了一个便捷的途径，食品安全社会共治氛围越来越浓厚。”

　　让每家餐饮单位有“身份证”

　　左弘表示，早在2016年，银川市市场监督管理局就把“明厨亮灶”建设作为创建国家食品安全示范城市的主要指标来推进，同时坚持向科技要监管力，积极借助互联网平台，以网络直播的方式向消费者展示餐厅后厨，受到众多年轻消费群体的欢迎和好评。

　　2017年，银川市场监督管理局依托“智慧食安”监管系统，全力打造“明厨亮灶”的银川模式。

　　在银川金凤区正源南街某饭店里，记者看到入口处放置了一个立式T形显示屏。记者通过点击显示屏的相关选项，即可查看到该饭店的基本信息、从业人员健康信息、食材溯源管理信息、食品添加剂使用、后厨实时操作视频、量化等级评定结果、投诉举报电话等多项内容。

　　而这，正是“智慧食安”监管系统在银川的一项具体实践。

　　据介绍，银川“智慧食安”监管系统采用云计算等信息技术，融合视频监控、移动互联、地理信息、流程管理、信息发布、数据交换和远程教育等内容。该系统自2017年建成后，在日常监督检查、风险分级管理、量化等级评定等方面发挥了积极作用。

　　宋力指出：“银川‘智慧食安’监管系统让每一家餐厅都有了‘身份证’。”他口中所说的“身份证”，正是属于餐饮单位自己的二维码。

　　记者走进银川市兴庆区的一家餐厅发现，每个餐桌上都放着二维码桌签。记者拿出手机扫描二维码后，该餐厅后厨粗加工间、烹饪间、凉菜间、面点间和餐具洗消间的实时操作视频都能看到，同时还显示出该餐厅量化等级评定为A级、监管部门发布的消费温馨提示和投诉举报电话。

　　经向餐厅负责人了解，该餐厅在2017年8月份就已建成了网络厨房，在正常工作时间段，消费者可随时扫描二维码桌签，监督后厨操作的全过程。

　　“智慧”让监管更便捷高效

　　据介绍，银川市市场监督管理局还将餐饮的执法文书植入“智慧食安”监管系统，同时给基层人员配备了250台移动执法终端。

　　记者看到，执法人员在对餐饮单位实施现场检查后，只需点击电子执法表格和相应选项，就可完成执法文书的制作。

　　执法人员告诉记者，借助“智慧食安”监管系统，通过监控设备不在线预警、许可证和健康证逾期预警功能，可以及时发现个别餐饮单位擅自断电、断网关闭监控设备的情形。他们可随时响应并处置，同时对许可证和健康证过期的餐饮单位开展现场检查，依法处理。

　　左弘告诉记者，用移动执法终端代替手工填写纸质文书，实现了人机互动、人干机算的信息化监管，将执法人员从笔填手写的传统监管模式中解脱出来，使食品安全监管变得更加便捷高效，让基层执法人员把更多精力用在实际监管工作中，用实实在在监管成效保障广大市民吃得安全、吃得放心。