产业“扶能” 教育“扶智”

　　在做了3届政协委员后，2018年，蓝光集团董事长杨铿当选为四川省第十三届全国人大代表。今年，他带来了两份议案，其中一份关于扶贫，这是他连续两年提交关于扶贫的建议。同为全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明曾说，有的议案需要坚持很多年才能得到反馈，杨铿说，“精准扶贫、消除贫困、改善民生、实现共同富裕，这既是党和政府的使命，也是我们每一个企业和企业家的社会责任。”这是他一直坚持的动力。

　　“通过近年来蓝光集团的对口扶贫工作，自己有了一些思考。”杨铿说，“产业扶贫重在‘扶能’，教育扶贫重在‘扶智’，双手共抓同促，实现‘内生脱贫’模式。其中，教育扶贫除了给适龄学生学历教育的扶助,重点在下足功夫培训大批一技在手的职业技师。”

　　具体来说，从专业技术培训上细分出多个产业方向：第一，劳动力密集的地方，兴办高标准家政培训学校；第二，旅游资源丰富的地方，开展特色厨艺、传统美食技艺、精致手工艺、园艺培训，提技精艺做口碑；第三，农业条件好的地方，发展特色动、植物养殖，重点培养竹编、盆栽、插花、炒茶等传统特色技术人员；第四，培训与消费升级同步的一技之长。一技养全家，一技长脱贫。一群手艺人带动一方活力，助力实现美丽中国的长效脱贫。

　　他认为，教育扶贫要从“重硬件”转而向“重软件”着力。着力于贫困地区教学机制创新，缩小教育城乡差距，是赋予被扶学校以活力的源泉。一方面是切实提高贫困地区教师待遇，另一方面是创新城乡教育资源输送机制。他提出了多想措施，比如建议设立“山乡教师脱贫专项奖励”、“留守儿童关爱行动”“贫困学生教育兜底”（学费+生活费全补助）等，建立政府、企业、城市名校、被帮扶学校四方联动的机制，发展与产业扶贫方向相结合的职业教育技能培训等。同时，还应该在产业与教育扶贫中，企业盯市场、政府出政策、合作组织承接技术、贫困户跟随，三产融合创新业态。

　　此外，杨铿还建议，在产业与教育扶贫中，企业盯市场、政府出政策、合作组织承接技术、贫困户跟随，三产融合创新业态。

　　在构建由企业+合作组织+农户的开放性产业扶贫平台中，他认为企业对市场需求把握更准，大户、农民更接地气，应由他们决定发展什么产业、生产什么样的产品更能解决贫困户参与性积极性问题。同时，想在市场中走出一条差异化之路，要拓宽农、工、商三产做跨界、做融合，做深精加工和衍生品。

　　而政府着力点应在“金融+保险+财税政策”。

　　杨铿建议政府大力发展扶贫小额贷款，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品的多方信贷风险分担补偿机制，填补产业扶贫保险缺位问题。