抢人才要有建章立制的深刻规划

　　中国自古以来就重视人才，有“得人者昌”，“失贤者亡”之说。在新时代，中国领导人提出“聚天下英才而用之”的重要人才思想，我国以更大力度实施人才战略，不唯地域、不求所有、不拘一格，更积极、更开放、更有效地集聚人才。

　　在此大背景下，20多个城市和地区吹响了“打造人才高地”的集结号，“凭毕业证落户”“租房就可落户”“先就业再落户”“发放购房补贴”等政策频出。

　　人口红利退去，人才红利才是新时代的核心资源。

　　我们需要什么样的人才？

　　当风起云涌的人才“大战”硝烟四起。首先，争夺人才的各地方政府，是否明确“人才”究竟是什么？

　　从当前的人才引进导向看，大家青睐的都是“大学生”“研究生”等。但其实，人才是一个综合的概念。

　　所谓“人才”有层次。高科技人才、经验丰富的管理人才等，当然是人才，但是，从产业发展层面看，每个层级都有其“人才”。基础研究或者需要研究功力深厚的学者，工厂实务也需要高等技术工人。只要经济发展中不能缺少这道流程，此流程中就有脱颖而出的人才，而且被强烈的需要着。

　　所谓“人才”有针对。每个省市地区的经济发展历史、背景、现状、比较优势都不尽相同，未来发展目标不可能完全一样，有的是向着国际金融中心进发，有的准备成为中国“硅谷”，有的是资源型城市转型，所需要的人才侧重也不可能完全一样。

　　所谓“人才”有变化。当前，互联网、AI让大家意识到技术的力量是社会进步的核心推动力，技术人才炙手可热。同时，经济增长、消费升级，让我们对服务的质量提出了更高的要求。服务人才也供不应求。比如“保姆”，也需要更加专业化、精准化的“人才”。

　　人才说到底是一种社会需求，一个领域被需要，而这个人能够在自己的领域中达到别人难以企及的水平，工作的效率越高，对经济、社会的贡献越大，被需求越强烈，就具有了稀缺性。

　　即使对照历史和国际经验，也能够看到，许多国家都是参照自己当前的发展阶段、下一步的发展方略来进行人才引进和培养战略的。人才战略的大思路趋同，但细节却应时而动，以便人才结构时刻能够与经济结构需求相适应。

　　人才政策需要系统性建设和法律保障

　　吸引人才，是要留住人才，核心是使用人才。那么，人才需要什么？

　　高层次人才需要好条件。这仿佛是一个共识，但是，过往政策所给予的条件也是相当不错的，政府也是相当给力的。但结果未必都皆大欢喜。“人才”留不住，人才很不忿，用人单位很不忿，行政机构也很不忿。

　　这还是因为人才评估、选择、支持和流动的系统性机制并没有真正建成。

　　从选拔机制上看，什么人是人才，最终需要市场检验。一些地方政府大包大揽，不一定能够有效评估谁是真正有用的人才，而且还会形成资源过度倾斜不公，得到资源的无心努力，得不到资源的无法努力。结果是，名义上的人才政策投入不小，但最终能够起到的作用和满意程度很小，大量人才或潜在人才外流。

　　从人才应用机制上看，没有较为完善的法规支撑，人才因太多不确定因素所困，无法进行较为长期的事业规划，难以出成果，甚至惧怕出成果。

　　当前，关于产学研一体的精神、政策已经很多，但法规保障却完全没有跟上。法规的漏洞，因了行政的热情促进反而变成更大的“坑”，最后都要让个人承担，让人才却步。

　　人才需要物质，更需要机会。对于人才而言，要有产、学、研、市场良好的流通机制，人才、资本、知识、机会能够充分接触、有效沟通，从而互相选择，达到市场要素的最优配置。对于人才而言，最有吸引力的是政策，更是生态，必须要有好的人才环境，让物质和机会能够良性转化、互相促进。

　　加强人才建设，必须不断建立和完善包括人才培养、引进、流动、使用、评价、激励、保障等方面的政策法规体系，并及时将实践证明正确、成熟的人才政策转化为国家法律法规。

　　人才战略是崛起的关键。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是实现中国梦的关键时期，人才就显得更为珍贵了。

　　但是，求贤若渴的心情诚然非常可贵，其中细节是否可以多加推敲，让人才战略和政策的实施更加有效、高效？

　　对人才的需求，本来就是为了能够高效化、精细化，但如果人才战略本身就粗放化、表面化，精神相悖，目标何能达成？

　　能否拥有大批高层次人才，关系到国家国际竞争的成败、经济的繁荣、国家的昌盛和安全。能否拥有多方位、多层次的人才结构，关系到国家经济和社会转型中人民生活的幸福程度。

　　我们的爱才之心纵然赤诚，但要有与时俱进的思路，有体察入微的社会观察，有理性冷静的经济分析，有清醒务实的战略目标，有建章立制的深刻规划，才能吸引人才、留住人才、培养人才、激励人才，让人才战略为国家战略服务。（作者系盘古智库学术委员、中国黄金集团首席经济学家，本文节选自作者文章《抢人才，有建章立制的深刻规划才有吸引力》）