上海 蓄意海淘违禁品者将上征信黑名单

　　近日，上海检验检疫局正式发布《上海口岸旅邮检信用信息归集和使用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）公告，将于2018年1月1日启动出入境人员携带物和进出境邮寄物检疫工作中的个人信用信息的归集和使用，针对蓄意海淘违禁品的行为，相关责任人将被纳入征信黑名单。

　　近年来，随着人们生活水平的提升，出国交流、旅游、探亲也变得更为日常。但伴随着出入境需求的日益增长，部分旅客回国有意或故意携带禁止进境物，给国门生物安全带来极大隐患。

　　数据显示，中国外来入侵物种已达620余种，造成逾2000亿元人民币的经济损失。2016年，全国进境口岸截获外来有害生物6305种、122万次，种类数同比增加1.8%，截获次数同比增加15.97%。2017年1至11月，上海口岸共截获禁止进境物59046批次，检出植物疫情3219种次，同比增长34%和24%。仅下半年，上海检验检疫局从旅客携带物中多次检出极具危险的动物疫病和检疫性有害生物，如白斑综合征病毒、禽流感病毒、地中海实蝇、扶桑绵粉蚧等，一旦传入境内，后果不堪设想。

　　同时，由于违法成本较低等原因，公民归国携带、邮寄禁止进境物的案例层出不穷，使动物疫病和植物疫情等检疫风险传入的风险大大增加，给一线检疫人员的执法工作带来不小的压力。

　　依据《办法》，今后有五种行为检验检疫部门在按有关规定进行处置后，将对出入境旅客的失信行为进行采集、评估，并向上海市公共信用信息服务平台提报相关信用信息。主要包括：一年内有两次以上携带、邮寄禁止进境物被依法查获的；故意瞒报、谎报、藏匿禁止进境物被依法查获的；以暴力、威胁方法拒不接受检疫处理决定或者拒绝、阻挠检验检疫机构依法实施检疫执法行为的；窃取、抢夺、损毁、抛洒动植物检疫机关截留的动植物及其产品的；依据相关法律、法规应追究刑事责任的。

　　对此，上海市法制办副主任罗培新指出，因为第一次可能被认为是误认，没有基本的知识，所以旅客带了一次被查出来了，给一个警醒，旅客有义务根据被查证的情况去学习相关检验检疫的法律法规，第二次避免重犯。但如果第二次明知故犯，那对不起要进入信用名单。

　　此外，针对使用假名、经常更换地址等，逃避监管的行为，上海出入境检验检疫局也制定了应对措施。

　　上海铁路检验检疫局邮件科副科长徐颖介绍，旅客姓名、联系电话和收件地址都会作为关键字锁定身份，如果其中任何一个出现重复，我们都会把它作为一个信号。

　　目前，上海口岸将出入境旅客的个人信用信息纳入上海市公共信用信息服务平台，使上海检验检疫局一直以来努力构建的口岸携带物和邮寄物检疫执法“四位一体”模式得以完成——截留、行政处罚、征信、行刑衔接，对无意挑战法律权威的旅客，通过广泛宣传争取自觉配合；对持有侥幸和从众心态的旅客，通过行政强制和征信措施有效引导；对故意逃避检疫、恶意违法的旅客通过行政处罚以及刑事追诉手段严厉打击，以此达到良法善治的目的。

　　上海出入境检验检疫局动植检处处长白章红表示，恶意违法我们将严厉惩戒。对于市民不知晓这种情况的，我们将让他主动去关心这个事情。最后我们要形成人人守法、人人护法的目标。

　　据悉，该《办法》是对我国旅邮检法律法规的极大补充，为解决一线执法困境、整体改善社会法治环境提供了新途径。