“五位一体”促宝丰跨越发展

　　我县当前和今后一段时期，将坚持以党的十九大精神作为全县经济社会发展的精神指引和理论依据。通过大力建设富强、文明、平安、美丽新宝丰，奋力实现“十三五”发展目标，最终将宝丰全面建成小康社会。

　　宝丰县，这座豫西南的小城，因境内有冶铁工场，“物宝源丰，宝货兴发”，宋徽宗宣和二年（1120年），皇诏赐名宝丰县。

　　这里区位优越，交通便捷，焦枝铁路纵穿南北，漯宝铁路横贯东西，洛平漯高速、宁洛高速、武西高速等在县内交汇，形成四通八达的公路网络。这里景观众多，文化厚重，境内有观音文化发源地香山寺、清凉寺汝官窑遗址、刘邓大军“宝丰会议”旧址等名胜古迹，还有马街书会、魔术等民间文化。这里物宝源丰，矿藏丰富，原煤、铝矾土、石灰石等20余种矿产资源蕴藏于此。

　　在统筹推进 “五位一体”总体布局的背景下，这座有着2000多年历史的县城先后摘得了多项殊荣。为实现跨越式新发展，宝丰县都做了哪些努力？未来将如何发展？带着这些疑问，中国城市报记者走入河南省平顶山市宝丰县，专访了宝丰县县长许红兵。

　　立足实体经济 实现绿色发展

　　中国城市报：据了解，2016年，宝丰县主要经济指标在总量排名全市靠前的基础上，增速重新跨入平顶山市前列。那么，宝丰县是怎样实现实体经济振兴的？

　　许红兵：近年来，宝丰县围绕全市“三城两地一区”的发展规划，确定了不锈钢加工制造、新型煤化工和文化旅游等7个符合实际的产业进行重点攻坚，打造好了经济发展的“四个引擎”。一是重点抓好园区建设。产业集聚区和特色商业区成功晋级省一星级，产业集聚区还被评为省先进产业集聚区；高铁商务区高铁站周边区域核心区规划已通过，正在加快建设；京宝焦化二期工程和焦炉煤气综合利用项目有序推进，海星化工项目复产，北部煤炭循环经济产业园的发展正在加速，全市重点煤焦化产业基地正在逐步形成。二是积极推进项目建设。平顶山生活垃圾热电联产、鑫泰100兆瓦光伏发电等重点项目开工建设、中材环保等43个项目正顺利推进。项目建设成为拉动经济增长的最直接动力。三是持续强化开放招商。制定了招商选资管理办法，继续落实大员带队招商和以商招商等制度，围绕主导产业和薄弱产业，引进了一大批重点项目，为实体经济发展注入了活力。同时，我们还拍摄了《魅力宝丰》等一批宣传片，对外有力地宣传和推介了宝丰。四是大力发展混合所有制经济。通过入股、为企业担保等方式，与民营资本组成混合所有制经济共同体，增强了民营企业在经济发展新常态下发展壮大自己的信心，助力实体经济走出低谷，再创辉煌。

　　通过这些有效的举措，重新激发了宝丰经济发展的活力，过去的五年，宝丰综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值达到267.15亿元，是2011年的1.31倍，总量在全市11个县（市、区）中排名第一，经济增速重新跨入平顶山市前列，实现了宝丰实体经济的再次腾飞。

　　中国城市报：推进绿色发展是着力推进宝丰实体经济振兴的必由之路。请您介绍一下，宝丰县绿色发展的做法和成效。

　　许红兵：一方面是城市建设方面，我们围绕将宝丰打造成为“生态宜居水城、历史文化名城、平顶山市核心区”的目标，按照生态、绿色、传承、规范的原则，通过生态廊道、君文湿地公园、两河治理等项目建设，逐步促使我们的县城向现代城市转变，同时，通过强化以“三城联创”为引领，强化以融资借力，强化部门、城乡、产城之间的统筹，强化行政效能等“四个强化”措施，成功创建了国家卫生县城、国家园林县城、全国文明城市县级提名城市等称号，初步实现了宝丰城市建设的绿色发展。

　　另一方面是经济社会发展，我们牢记习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，加快产业结构调整。大力发展不锈钢加工制造、新型煤化工和文化旅游等7个符合我县实际的低能耗产业，同时淘汰落后产能企业，积极发展高新技术产业，持续发展现代农业，大力推进旅游业和现代服务业，使三次产业比达到9:56:35，产业结构更趋合理。今年前三季度，全县地区生产总值完成202.6亿元，同比增长8.5%，其中一般公共预算收入完成7.7亿元，增收1.8亿元，增长29.73%，在平顶山市各县（市、区）中增速第一，全省第四，其他主要经济指标均位于全市前列。

　　民生为本 打造宜居宜业城

　　中国城市报：作为现代化的必由之路，宝丰县近年来在推进新型城镇化工作方面有什么做法？成效如何？

　　许红兵：近年来，我们确定了“以县城为中心，以大营、石桥两个镇为副中心，以闹店、商酒务、赵庄三个镇为重点镇，加快城镇建设，全面推进新型城镇化”的工作思路和布局。以统筹城乡协调发展为主线，加大基础设施、城中村改造等工作力度，有效促进了新型城镇化的发展。

　　在县城，我们重点实施了百城建设提质工程，重点围绕“六大特色小镇”“二十大场馆”“十大民生工程”“十大重点工程”“十条断头路贯通工程”和打通城市微循环等建设项目，积极谋划并实施各类建设项目260多个，预计投资315亿元。截至目前，已完工项目62个，在建项目72个，共完成投资116.5亿元，使城市面貌进一步改善，公共基础设施进一步完善，宜居宜业水平进一步提升，生态环境进一步改良，经济发展进一步提速。

　　在乡村，我们重点实施了农村环境综合整治、镇区环境综合整治、城乡环卫一体化、美丽乡村创建等项目，编制了乡镇和村一级发展规划。

　　下一步，我们要根据城乡一体化示范区宝丰区域的发展定位，以市区为标准，加强我县的规划建设工作，不断推动新型城镇化工作，提升城市品位，建设宜居宜业城市。

　　中国城市报：民生为大，宝丰县是如何树立共享发展理念，让人民群众共享城镇化发展成果的？

　　许红兵：我们把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。

　　县委、县政府高度重视民生工作。每年，我们都会把民生工程写入《政府工作报告》中，作为全年的重点工作任务。我们还修订了《宝丰县目标绩效管理办法》，将民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，把民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。

　　同时，加大民生工程资金投入。在当前财政形势非常严峻的形势下，我们始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入。财政资金安排突出“民生优先”，保证民生项目资金投入只增加不减少。目前，我们财政方面的民生投入占比已超过80%。

　　我们先后对脱贫攻坚、“全面改薄”、医疗卫生保障、大气污染治理、养老保障、学前教育设施建设等重点项目进行专项督查通报，有力地推动了各项民生工程进展，取得了明显效果，让群众早日共享改革发展的成果，受到群众们的广泛好评。

　　今后，我们将再接再厉，更加重视民生改善工作，全力把地方经济发展好，全力把群众们的实事和好事办好，让改革发展成果惠及宝丰的每一位群众。

　　合理开发 让文化活起来

　　中国城市报：我们了解到，宝丰县还拥有非常丰富的文化资源。有“汝瓷”“马街书会”等等，这些文化方面的资源给宝丰带来了非常强大的“软实力”，那么在这些资源的利用上，又做了哪些工作？

　　许红兵：宝丰县是一个文化大县，文化积淀丰厚，东有千年古刹佛教圣地香山寺、白雀寺；西有宋代五大名窑之首的清凉寺汝官窑遗址；南有享誉中外的正月十三马街书会；北有名扬中外的宝丰魔术及中原局、中原军区、中原野战军驻地红色文化旧址；中有绵绵悠长、香飘海内外的中国名酒——宝丰酒。

　　近两年来，为了利用好文化软实力，我们重点通过整合、开发、推广文化旅游资源，文化逐渐成为了我们的新经济增长点，文化产业比重达到6.5%以上，真正实现由文化大县向文化强县的跨越。

　　我们成立了以县长为组长的旅游业发展领导小组，把旅游职能从县文广局剥离，专门成立了县旅游局，编制了《宝丰县旅游发展创新规划》，出台了《宝丰县人民政府关于加快旅游产业发展的意见》，采取PPP模式等多种建设方式，发展特色文化旅游。

　　一是成立了县汝窑瓷业保护和发展局、汝瓷行业协会，拟定了《宝丰县汝瓷产业发展意见》，建成了汝官窑遗址展示馆和汝窑博物馆等场馆，推进大博瓷画、大宋宫廷汝瓷创新创业孵化平台等项目建设，大力发展汝瓷文化旅游。二是对县烈士陵园及周边地区进行升级改造，加快豫西行政干校旧址和宝丰会议遗址等红色革命旧址的保护开发工作，推进红色文化旅游。三是加快马街书会民俗园、中国曲艺交易中心和刘兰芳艺术馆项目推进速度，围绕马街书会新春系列文化活动，依托中华曲艺展览馆，打造曲艺、说唱文化旅游。四是推进传统村落的申报和建设工作，建成了龙泉寺、杨沟、王堂等3A级乡村旅游示范区。将脱贫攻坚与乡村文化旅游相结合，开发乡村民宿、农家乐等资源，发掘乡村文化旅游。五是积极申创各种文化荣誉，先后获得全国文化建设先进县、中国民间文化艺术之乡、中国孝文化之乡、中国汝瓷文化之乡、中国汝瓷之都、国家级说唱文化（宝丰）生态保护实验区等称号，擦亮了文化名片。

　　通过这一系列行之有效的措施，我县文化资源不但有说头，也有了看头，更使当地群众增加了收入。

　　中国城市报：接下来，宝丰县又有怎样的发展规划？

　　许红兵：党的十九大刚刚胜利闭幕，我县当前和今后一段时期，将坚持以党的十九大精神作为全县经济社会发展的精神指引和理论依据。同时，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以加强政府自身建设为保障，以大力实施百城建设提质工程、创建国家文明城市为重点，着力转变发展方式，着力提升文明程度，着力创新社会治理，着力推进可持续发展，通过大力建设富强、文明、平安、美丽新宝丰，奋力实现“十三五”发展目标，最终将宝丰全面建成小康社会。