加快发展天使投资，推进城市创新创业

　　党的十八大以来，党中央和国务院高度重视创新创业工作。习近平总书记指出，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。纵观人类社会的发展历程，创新创业是人们改变命运、实现经济腾飞的重要源泉。每次重大创新和新型业态出现，改变人类历史，创新创业推动城市化进程。城市作为创新创业者梦想的实现地，迫切需要加快发展天使投资。在当前经济不景气的背景下，银行贷款困难导致许多企业倒闭，天使投资市场没有激活，严重影响了城市创新创业进程。推动城市创新创业，需要加快发展天使投资。

　　“双创”离不开天使投资

　　天使投资是城市创新创业的重要支撑。创新创业是当前社会各界关注的高频词，也是学术界研究的重要主题。在新常态背景下，全球经济处于深度调整之中，国内外竞争趋紧，增速放缓甚至下滑，形势不容乐观，以创新创业推动城市经济增长、增加就业、加强城市转型成为社会共识。特别是新一轮科技革命和产业变革浪潮到来，新材料、新能源、网络信息、环保等领域的技术突破催生了新业态、新模式、新机制，为我国转变传统粗放增长模式、推动产业价值链由低端转向中高端、推进新型城镇化迎来利好机遇。李克强总理曾指出，推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。但创新创业需要一定的土壤和环境，天使投资就是推进创新创业的重要支撑。天使投资作为权益资本投资的重要形式，是指个人针对具有专门技术和独特概念的创意、项目、初创企业进行前期投资的资本行为。离开天使投资，城市创新创业项目在发展的各个阶段将因资金不足、经验不够、信息不全等多方面因素受到严重制约。天使投资将为城市创新创业提供必要的资金支持、经验指导等，成为城市创新创业的重要支撑。

　　天使投资是城市创新创业的重要引擎。许多的高科技企业均是在天使投资的帮助、支持甚至专业的指导下得到成功。许多天使投资家在会计、法律、营销、管理、咨询等方面具有丰富的经验，给创新创业者必要的指导、建议和资金支持。与风险投资相比较，天使投资是个体且偏好初级种子阶段的创业公司，投资金额较低，而风险投资则关注成长期企业，投资金额比较大，一般属于专业化、系统化、规范化的投融资行为。针对创新创业的小型项目或初创企业，风险投资不愿进入，而天使投资对创新创业的进入，形成了城市创新创业的重要引擎和强大动能。

　　“双创”中天使投资的主要困境

　　尽管天使投资对于城市创新创业意义重大，近年来我国天使投资、股权众筹、政府引导资金等投融资发展较快，但其发展仍滞后于创新创业浪潮，融资难依旧是城市创新创业者包括初创小微企业面临的重要难题。但现实中发展天使投资并不容易，存在诸多的困境。主要表现为：

　　天使投资者缺乏专业性，投资文化氛围不足。在大众创新、万众创业背景下，不一定人人都进行创新创业，但可以参与创新创业的投资。当前，参与天使投资的人还不够多，甚至于还有很多的人并不了解什么是天使投资。许多人对天使投资的风险特征、运作模式等较为陌生，缺乏天使投资的常识和冒险创新精神，严重阻碍了天使投资的健康发展。专业的天使投资家需要拥有丰富的管理经验、强大的人脉资源、一定额度的备用资金、较强的投资风险意识等。但这样的专业天使投资家比较少。许多天使投资者缺乏管理经验和投资风险意识，在投资心态上不够成熟，乐于跟风、偏好热情，这导致许多天使投资形成泡沫。城市创新创业需要更加专业和理性的天使投资人。

　　信息不对称，缺乏完善的投资平台和政策措施。在城市创新创业中，缺乏良好的信息机制与投资平台，特别是天使投资等如何介入缺乏完善的对接机制，导致天使投资人与创新创业项目之间信息不畅通、不对称。由于天使投资人的单一性、分散性、跨空间性，与创新创业者之间互动较少、沟通不畅，许多创新创业项目信息难以让天使投资人及时知晓，相关信息渠道和投资平台不够发达、天使投资政策不够完善、天使投资相关法规滞后等严重制约了天使投资在创新创业中的作用。

　　构建天使投资推动“双创”的良好环境

　　在国际经济形势不容乐观的今天，中小企业生存尤为艰难，融资渠道少、融资要求高、融资难等导致不少企业陷入困境，创新创业举步维艰。因此迫切需要创造条件，构建天使投资推动创新创业的良好环境，需要选择科学的对策措施。

　　加强天使投资人的专业知识培训。一方面，要依托各种培训机构，召开天使投资等研讨会和论坛，加强天使投资相关知识和信息的传播与培训，对天使投资人进行专业化训练或培训，打造专业化的天使投资人队伍。另一方面，要积极承办高端创业赛事和舆论宣传活动，积极鼓励各地开展各类创新创业、天使投资等领域的公益讲坛、创业论坛、投资培训等活动，让更多的人知晓天使投资，让更多的人参与投资。

　　构建城市创新创业的诚信机制和信用平台，构建天使投资服务体系。对不诚信的创新创业者和投资者纳入黑名单，要重塑和强化创新创业的诚信意识，要引导创新创业者及时兑现承诺，要重视提高天使投资的回报率，进而吸引更多的人参与天使投资。要加快发展企业管理、法律顾问、知识产权、社会信用等创新创业服务体系建设。

　　建立天使投资的公共信息平台，创新投融资模式。就是要建立城市创新创业与天使投资的产业化平台，集聚一大批的天使投资者，构建开放式创新的信息平台，为创业初期投资提供全方位创业培育服务，帮助初创企业创新加速发展。建立天使投融资数据库，建立天使投资引导基金，深度拓展天使投资渠道，收集企业或创新创业者的融资需求。要全方位拓宽投融资渠道，鼓励银行与其他金融机构合作，支持互联网金融发展，鼓励各地建立创业投资引导基金，完善投融资模式。

　　转变政府职能，创新体制机制，完善天使投资政策体系。一方面，要加快政府职能转变，由传统的官本位至上转变为服务至上，构建服务型政府，不断创新行政体制机制，增加创新创业与天使投资的政策供给和服务优化，为创业者和投资者营造公平竞争的市场环境。要简化、优化创新创业的行政审批手续及工商注册手续，加快“三证合一”“一照一码“等进程，全面落实有关创新创业的优惠政策，鼓励创新工场等新型孵化器发展。要树立分享经济理念，积极盘活各类闲置的工业厂房、企业库房等资源，切实降低创新创业各类成本，构建创新创业与天使投资的生态体系。（作者系北京市社会科学院市情调研中心副主任、研究员、北京世界城市研究基地副秘书长）